：2019年江苏年度综合考核结果出炉 这场“统考”考出了什么？
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备受各界关注 ， 2019年江苏年度综合考核结果近日出炉 。 这是江苏第二次对全省高质量发展进行“统考” 。
全面实施综合考核 ， 是江苏深入贯彻新思想新理念、推动高质量发展走在前列作出的重大制度安排 。 作为统筹全盘工作的“总抓手” ， 2019年的这场年度“大考”通过考核体系的进一步完善优化、“考题”“考点”的动态调整 ， 有力地发挥“指挥棒”的作用 ， “考”出了高质量发展的新认识、新动力 ， 考出了治理能力和治理水平新提升 ， “考”出了干事创业的精气神 。
“考题”与时俱进 ， 导向更鲜明
考核是“指挥棒” 。 考什么、怎么考 ， 一定程度上决定了“干什么”“怎么干” 。 综合考核必须紧跟时代步伐、紧贴形势任务、紧扣发展导向 ， 才能保持强大生命力、承载使命职责 。 2019年各地各单位面对的 ， 正是一个“与时俱进”的考卷 ， “考点”也有相应调整 。
“今年 ， 省考核委出台了综合考核‘1+5’政策文件和若干管理制度文件 ， 对考核体系进行了优化 ， 考核指标更加精准科学 ， 在优选关键性、支撑性指标的基础上 ， 增强考核的牵引和撬动作用 。 ”省考核办负责人介绍 ， 一方面 ， 指标的导向性更强 。
比如 ， 围绕提高发展质量 ， 增设“制造业增加值占GDP比重”“工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重”等指标；
围绕加快发展速度 ， 将水平指数与发展指数的比例 ， 从5：5对半开 ， 调整为4：6 ， 在稳住总量的同时 ， 鼓励各地能快则快发展 ， 以发展实绩论英雄 。
新增“普通高中资源供给比例”“异地就医定点医院联网覆盖率”等指标 ， 则回应广大群众上好学、看好病的期盼 。
另一方面 ， 指标的精准度更高 ， 体现差别发展 ， 抓重点、破难点的新要求 。 “强化分类设置 ， 明确共性指标和个性指标分值比例为8：2 ， 在强调全面发展基础上 ， 鼓励差别发展 。 ”该负责人举例 ， 对设区市的考核对标国家考核指标、突出引领性指标 ， 比如 ， 高技术制造业投资占工业投资比重、政府债务率、营商环境、空气质量等指标权重设定在4%以上 。 同时通过个性指标的设置引导地区差异化发展 。 “苏南地区增设总部经济、产业创新中心等指标 ， 苏北地区则强化铁路、机场等重大交通基础设施建设指标 ， 提高低收入人口脱贫、经济薄弱村消除等指标权重 ， 增加农村住房改善指标 。 ”
而对于省级机关来说 ， 突出“重点工作目标”权重 ， 彰显落实党中央国务院和省委省政府决策部署的刚性要求 ， 同时新增“服务基层、服务群众”指标 ， 把“放管服”、审批服务等情况纳入考核 ， 推动省级机关转变作风；创新创优项目指标则引导省级机关加大创新探索力度 ， 推动相关工作走在全国前列 。
对首次纳入“统考”的72所省属高校 ， 则主要聚焦人才队伍建设、科技创新与科研落地 ， 包括科研成果有没有实实在在地转化？能不能对产业结构升级起到推动作用？等等 。 导向鲜明地把高校对经济社会发展的贡献度摆在重要位置 。
在省地方统计调查局副局长刘学军看来 ， 指标的设置突出省委省政府年度重点任务 ， 突出贯彻落实“基层减负年”要求 ， 突出强弱项、补短板要求 。 “今年省政府工作报告‘十项民生实事’之一是‘大力推进厕所革命’ ， 我们据此新设‘农村厕所建设任务完成率’指标 。 ”刘学军说 。 此外 ， “单位GDP生产安全事故死亡率”“标准化儿童预防接种门诊建成率”“城乡居民基本养老保险保障水平”……每项新增指标的设置 ， 都是江苏与时俱进追求高质量发展的真实写照 。
综合考核也是力戒形式主义、减轻基层负担的有力举措 。 2019年 ， 省级督查检查考核数量从237项压减到65项；年终考核在内容上进一步减少查核项目 ， 在形式上进一步删繁就简 。 考核“瘦身” ， 被考核单位减了负 。
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