二、必须经债券持有人会议作出决议
《证券法》规定，公开发行公司债券，应当符合下列条件：
1、具备健全且运行良好的组织机构;
2、最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息;
3、国务院规定的其他条件 。
公开发行公司债券筹集的资金，必须按照公司债券募集办法所列资金用途使用;改变资金用途 ， 必须经债券持有人会议作出决议 。公开发行公司债券筹集的资金 ， 不得用于弥补亏损和非生产性支出 。
三、公开发行证券的程序
1、申请 。设立股份有限公司公开发行股票，应当向国务院证券监督管理机构报送募股申请和有关文件 。依照本法规定聘请保荐人的 ， 还应当报送保荐人出具的发行保荐书 。报送的证券发行申请文件，必须真实、准确、完整 。
2、核准 。核准程序应当公开，依法接受监督 。应当自受理证券发行申请文件之日起3个月内，依照法定条件和法定程序做出予以核准或者不予核准的决定;不予核准的，应当说明理由 。
3、发行 。证券发行申请经核准，发行人应当依照法律、行政法规的规定 ， 在证券公开发行前，公告公开发行募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅 。
4、承销 。发行人向不特定对象公开发行的证券 ， 法律、行政法规规定应当由证券公司承销的，发行人应当同证券公司签订承销协议 。
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