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实施细则(实施细则与办法的区别）


实施细则(实施细则与办法的区别）

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实施规则(实施规则与措施的区别)
日前，新版《上海市人才引进办法》发布时，配套的《实施细则》并未同步发布 。
新版《上海市人才引进办法》中，很多政策条款都是笼统地写的 。新版《办法》刚发布的时候，局长写了一篇文章，给出的结论是，新版《办法》只是在细节上做了微调，整体上和已经试行十年的试行办法差别不大 。
这份姗姗来迟的新版《上海市人才引进实施细则》昨天终于出现在上海市人力资源和社会保障局官网上 。
最新版《上海市人才引进实施细则》的出台，充分证明了局长之前的猜测是正确的，政策与以往并无太大区别 。

上海人才引进新政策虽然与之前的试行办法变化不大，但还是有一些细微的优化 。今天局长给同学们详细讲一下这次人才引进政策微调调整了什么 。
第一，高新技术企业人才引进资格并没有取消，只是在《办法》中没有提及，而是写进了实施细则 。
这是之前最误传的内容，很多自媒体报道，没有仔细阅读政策文件，就宣称“取消了高新技术企业人才引进资格”，而实际上这种情况并没有发生 。
具体来说，
旧版《试行办法》
(六)跨国公司在沪地区总部投资的金融、贸易、航运等现代服务业重点机构、高新技术产业化重点领域、高新技术企业、高新技术成果转化项目、具有独立法人资格的R&D中心等专业技术人才、管理人员和创新团队核心成员，具有本科以上学历及相应学位的紧缺人才 。
新版《实施细则》
(六)《办法》第五条第(二)项所称“重点机构”包括高新技术企业、高新技术成果转化项目承担单位、在沪跨国公司地区总部、贸易总部和地区总部投资设立的具有独立法人资格的R&D中心、本市重点行业和重点领域主管部门推荐的重点用人单位(含转化成果突出的本市国家大学科技园) 。
新旧政策只是在文字描述上略有不同 。新政策几乎是把《试行办法》中的原话写进了新版实施细则中 。没有实质性的区别 。
二 。新版《实施细则》对新版《办法》中写入的“面向市场的创新创业人才信息资源网”的具体解释，与现行科技人才引进政策无异 。
在最后一篇分析新版《人才引进办法》的文章中，局长对比了“市场化创新创业人才”的五个渠道与科技人才引进政策的五个渠道完全对应 。
这个新版《实施细则》基本上完整引用了科技人才引进政策的具体要求，来解释什么是“市场化创新创业人才” 。
大老板最关心的是土豪三年100万税落户渠道的要求，没有信息资源网取消高管落户待遇 。和以前没有什么变化，大老板可以继续大胆纳税 。
三、重点院校引进硕士学位和国家中等职业资格证书(技师证书)人才，是政策放宽的坚实基础 。
这两个条款可以说是在这个新版人才引进中可以清晰看到的放宽要求的条款 。
重点院校(即有落户名额的单位)只需在本单位工作一年，即可引进硕士学位人才 。之前的试行办法要求在本单位工作满两年 。
至于国家中等职业资格证书(技师证)人才，新版政策完全开辟了一条新通道 。以前技术人员要引进人才落户，需要省部级以上奖励 。
另外，过去重点院校引进人才的最低学历要求是本科 。新政策允许重点院校引进技师，而获得技师证书的最低学历要求可以是高中或中专 。
第四，微调其他一些政策细节 。
1.新政策取消了“用人单位引进的人才一般应能在本单位工作五年以上”的要求 。当然，这一要求实际上并没有得到严格执行；
2.新版政策明确了“引进人才一般应距法定退休年龄5年以上”的要求 。这个条件以前政策文件里没有说，但这是潜规则，凡是退休年龄不到5年的都需要特批；
3.新版政策细化了“本市航运、文化艺术、体育、传统医药、农业技术等特殊行业紧缺急需专业人才”的认定机构，实际执行与之前差别不大；
4.新政策中明确各区可自主决定和批准引进特殊人才:“本市各区、重点地区自主批准的紧缺急需人才”是指经决策程序审议、公示后，由本市各区、重点地区自主批准和引进的人员 。其实这篇文章一直都有，只是写的方式不同而已 。李佳琪、YCY走的是本区县特殊人才引进通道；
5.公示期由15天缩减为5天 。这也可以认为是真正的政策放松，可以让公示的申请人少焦虑10天 。


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