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关于职业教育改革的思考?职业教育改革促发展

（报告出品方/：申万宏源研究，黄哲，赵思昊）
1. 2022年一季度回顾：政策调控余威仍 在，板块走势偏弱
1.1 政策调控余威仍在，板块走势偏弱
2022年一季度，针对VIE结构公司合并报表及分红的担忧，民办高教 /职教板块跌幅显著 。板块YTD累计收益为-28.94%，跑输恒生中国 企业指数18.4个百分点 。
K12教培板块得益于行业龙头公司新东方、好未来的积极转型，企稳 并有所反弹 。然而受到美国证券交易委员会将5家中概股公司列入有 退市风险的清单影响，3月板块再度下跌，YTD相对恒生国企指数超 额收益仅为0.46个百分点 。
由于《民促法（实施条例）》中明确K9院校禁止关联交易的规定，K12学校上市公司纷纷剥离K9资产，导致收入及利润规模大幅缩水 。板块YTD累计下跌20.55%，跑输恒生国企指数10个百分点 。
2. 规模、质量并举，职教改革进入深水区
2.1 职教改革涵盖多个群体，受众广泛
我们认为职教改革是涵盖应用型本科，高职，技校，中职教育的系统改革 。我们判断 高职院校扩招，职业本科设立招生，以及持续提升非学历职业培训参培率为改革三大 主线 。
我们预计职业教育涉及人口数量高达3.3亿 。其中包括5000万具备高中及以上学历的 在校生，以及2.8亿具备初中以上学历的劳动力市场务工人员 。
2.2 职业教育注重实操技能培养
课程研发以就业为导向：职业教育侧重于实践技能的培养，学科设置以社会需求为导向，通过对就业岗位所需的能 力和素质分析进行相应的课程研发 。
课程设置以实操，实务为重点：根据《职业教育专业目录（2021年）》的规定，职业教育专业设置以实务，实操 为主 。以金融类为例，职业教育设保险实务、信用管理、财富管理、证券实务等实务实操专业 。而普通本专科教育 的金融类专业则以保险学、投资学、金融学等更具有学科特性的专业为主 。
教师来自企业，授课形式注重实操实训：从课程及教师配置来看，《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》 明确了“实践教学课时占总课时的比例不低于50%，实验实训项目（任务）开出率达到100%”，并要求“双师型” 教师占比不低于50%，来自行业企业一线的兼职教师所承担的专业课教学任务授课课时一般不少于专业课总课时的 20%” 。
2.3 人才供需出现结构性矛盾，推动职教改革
随着高等教育毛入学率不断提高，我国高等教育呈现了以本科等研究型人才培养为主的发展基调 。本科学生占比逐年提升，并于2020年达到1825万，占全部高校在校生的比重超过55% 。另一方面 应用型人才发展相对缓慢，同年高职在校生占比仅为45% 。相较美国、德国等发达国家本科、高职 在校生3:7或4:6的比例，我国高等教育人才培养结构失衡严重 。市场迫切需求具备实操能力的应用 型人才供给不足，导致应届本科毕业生失业率自2014年起逐年提升，人才供给和市场需求出现错 配 。（注：假设高校在校生为研究型，高职在校生为应用型）
2.4 职业教育相关系列扶持政策陆续出台
为解决人才供需错配的问题，职业教育相关利好政策也陆续推出，改革方向遵循两条 主线：1）推动职教改革，改善我国人才培养供给结构 。2）持续推进非学历职业培训，提高社会整体用工效率 。
2.5 高职扩招先行，为职教改革深化积累人才储备
高职专科教育因培养应用型人才而受到政策扶持 。国家于2019年重启高职扩招，自 2019年起至2021高职院校每年扩招百万，其招生规模于预计于2021年达到650万人 。高职院校在校生人数于2021年达到1752万人，3年复合增长16% 。
2.6 职业本科建立，办学层次持续深化
2021年10月职教新政提出职教本科办学理念，以期提高职业教育办学层次，提升职业 教育人才的社会认可度；
发展职业本科，实现从高职向本科拓展，将完善职业教育培养体系 。参照教育部发布 “职业教育专业目录（2021年）”，职业本科从高职（专科）对应学科升级，学科设 置做到层层递进 。
随着职业本科的建立，职业本科毕业生的出现，社会对职业教育的认可度也将提升 。
2.7“职教高考”为职业教育选拔更合适人才
职教高考打开中职升学路径，疏通中职学生学历技能提升路径
职教高考注重职业技能+文化素质的招考方式 。有别于以往仅能通过高考的升学方式，在文化 课成绩之外引入技能考试将提高中职学生的升学概率 。
职教高考预计将于每年的3月与5月分别进行专业技能考试和文化课考试 。职教高考的招生院 校也仅为高职、职业本科及应用型本科院校 。


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