当采访人员告诉张云龙 ， 自己是外地城市户口 ， 购买这样的房子有没有限制的时候 ， 这位开发商告诉采访人员 ， 只要谈好价钱 ， 就能买卖 。 而这里绝大部分的房子 ， 也都是卖给了城里人 。
2020年 ， 自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》 ， 进一步规范农村建房用地行为 。 其中明确要求 ， 不准巧立名目违法占用耕地建房 。 按照通知的要求 ， “乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”“易地扶贫”“移民搬迁”等涉及非农业建设的 ， 均须依法严格办理用地审批手续 ， 不允许出现挂羊头、卖狗肉的情形 。
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耕地上建“别墅” ， 地方基层土地主管部门变成非法房产销售商
那么在河南省信阳市 ， 好好的耕地到底是如何一步步变为公开销售的房屋呢？在信阳平桥区肖店乡 ， 肖店乡中心小学刚刚投入使用 。 就在肖店乡中心小学的东西两侧 ， 仅一墙之隔 ， 数十栋联排别墅正拔地而起 。
房屋的开发商徐先生介绍说 ， 这块地原本是耕地 ， 借着修建学校 ， 肖店乡把土地从农民手里征收流转了过来 。 但这块土地上 ， 和学校一起建成的却还有这些开发商正在推销的所谓“别墅” 。
随后 ， 销售人员向采访人员展示了一份房屋买卖合同 。 采访人员看到 ， 和一般动辄几十页的商品房买卖合同不同 ， 这份合同只有一页纸 。
听说是询问肖店乡中心小学附近别墅洋房的用地情况 ， 肖店乡土地管理所张所长很热情 ， 首先主动给采访人员出示了一份《信阳市自然资源和规划局关于平桥区2019年度第二十批城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划及建新拆旧的批复》 ， 所长告诉采访人员 ， 有这张批复 ， 这类房屋就等于有了未来的身份证 ， 可以放心购买 。
紧接着 ， 张所长还给采访人员展示了一份现在这片土地的规划地图 ， 在这份规划地图上采访人员清楚看到 ， 盖别墅洋房的这片土地 ， 用地规模为0.0675公顷 ， 规划图上明确标明全部是农用地 ， 而且标明是耕地0.0675公顷（全部为水田） 。
在耕地上盖房子合不合规呢？张所长安慰采访人员 ， 目前土地的乡村建设规划许可证和集体土地使用证 ， 都还没有办下来 ， 但都在办理过程中 ， 因此不妨碍房屋的销售 ， 采访人员可以放心购买 。
尽管土地管理部门说得言之凿凿 ， 但采访人员依旧在信阳市自然资源和规划局的这份批复文件上看到：建新区要严格执行供地政策 ， 严禁违规安排国家限制、禁止用地项目及淘汰类项目 ， 增减挂钩项目批准后要严格按照国家相关法律法规规定办理征地、供地等用地审批手续 ， 然后方可用地 。
这样的规定 ， 在基层的土地管理部门眼里 ， 又是如何理解的呢？
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也就是说 ， 截至目前 ， 肖店乡中心小学附近的土地属性是耕地 ， 无任何土地手续 ， 已经开始公开建设销售 “别墅、洋房” ， 是彻头彻尾的违法行为 。 如此违反国家法律的行为 ， 土地所的张所长并不在意 ， 反而给采访人员讲了另一番道理 。
为了打消采访人员购房的顾虑 ， 这位土地所的张所长 ， 甚至帮开发商一起劝说起了采访人员 。
占用耕地 ， 想法设法进行非农化的房产开发 ， 在当地似乎是一个公开的秘密 。
随后 ， 采访人员来到了信阳市平桥区行政服务中心 。 当采访人员询问这些乡村里开发出来的房屋能不能买时 ， 工作人员给出了这样的答复 。
事实上 ， 早在2020年5月14日 ， 自然资源部就下发了《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》 ， 其中明确表示：对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等 ， 不得办理登记 ， 不得通过登记将违法用地合法化 。
2020年7月 ， 自然资源部、农业农村部又联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》中也明确要求：不准非法出售占用耕地建的房屋 。 违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑 ， 相关买卖行为不受法律保护 ， 不能办理不动产登记 。
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