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净土|为打好净土保卫战提供有力法治保障

时间：2020-11-09 08:06       江苏龙网


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土壤对于我们每个人来说都至关重要 。 我们要在上面种庄稼、建房子 ， 正因如此 ， 土壤的健康和人的健康息息相关 。 农用耕地一旦受到污染 ， 有可能会通过农作物间接危害人体 ， 建设用地如果是“毒地” ， 也会危害人居环境 。 对土壤污染问题保持高度关注 ， 对相关违法事件保持零容忍态度 ， 非常必要 。
防治土壤污染是个千头万绪的工程 ， 需要多方协作、久久为功 ， 在这一过程中 ， 法律的作用无可替代 。 2018年8月31日 ， 土壤污染防治法获全票通过 ， 并于2019年1月1日起正式施行 ， 填补了我国土壤污染防治领域的立法空白 。 它科学系统地规范了土壤污染防治的工作流程 ， 在制度上建立和完善了土壤污染的责任机制 ， 并对污染土壤的违法行为设定了严格的法律责任 。
法律的生命力在于实施 。 在土壤污染防治法实施刚刚一年多之时 ， 全国人大常委会启动了对这部法律的执法检查 ， 把法律实施情况检查与立法工作放在同等重要位置 。
执法检查不是为检查而检查 ， 而是要真正发现法律实施过程中的问题 。 为此 ， 执法检查坚持问题导向 ， 创新工作方法 ， 秉持严谨作风 ， 突出重点开展检查 。
【净土|为打好净土保卫战提供有力法治保障】果然 ， 问题一一浮现：比如 ， 在法律责任落实上 ， 一些地方政府对土壤污染防治重视程度不够 ， 责任落得不实 ， 存在压力传导逐级递减和“政热企冷”等现象 ， 一些部门对法定职责认识模糊 ， 履行职责不到位 ， 多偏重于本部门、本行业的管理 ， 协调协作不够 ， 有的企业履行土壤污染防治义务欠缺 。 再比如 ， 监督执法不到位 ， 有地方反映 ， 土壤污染的隐蔽性、复杂性强 ， 执法监管的技术性、专业性要求高 ， 但执法人员不足、配置不合理 ， 土壤污染防治专业能力较低 ， 存在执法能力欠缺、违法问题发现不及时、违法行为查处力度不够等问题 。 此外 ， 检查中还发现了法律学习宣传普及不够 ， 配套法规标准不健全 ， 法律实施保障不足等问题 。
发现问题之后 ， 关键是要抓住问题不撒手 ， 不解决问题不罢休 。 各地区各部门能不能认真对照土壤污染防治法各项制度规定 ， 严格落实领导责任、监管责任和工作责任 ， 严格落实土壤污染防治目标责任制和考核评价制度？企业在生产经营活动中能不能认真做好隐患排查和污染监测 ， 把污染防治主体责任严格落实好？能否发挥社会公众对土壤污染防治的监督作用 ， 依法规范社会组织和公众参与土壤污染防治 ， 形成监督合力？能否重点充实基层一线执法人员 ， 通过科技手段提高监管能力？
土壤污染防治历史欠账多、治理难度大、工作起步晚、技术基础差 ， 在推动相关问题解决的过程中相信还有不少难关需要过 ， 有不少硬骨头需要啃 ， 相关主体不妨以这次执法检查为契机 ， 持续发力 ， 把法律规定落实到位 ， 确保土壤污染防治工作在法治轨道上运行 ， 让人民群众“吃得放心、住得安心” 。
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