他先是降旨从苏、杭等州府将无田业者调入凤阳垦种 ， 由政府拨给牛、种、车、粮 ， 并惠以“三年不征其税” 。接着 ， 特令“官吏罢职者、民犯流罪者 ， 俱发凤阳屯田耕种” ， 后来又强令“迁徙江南富民十四万户以实凤阳” 。
在营建中都和移民垦屯之外 ， 朱元璋还效仿汉高祖刘邦恩泽故乡沛县的作法 ， 下诏免除家乡赋税 ， 明确“永不课征” 。这些浩荡“皇恩”布施之后 ， 凤阳一度真的兴旺发达起来了 。
生活条件改变了的凤阳父老乡亲 ， 为此欢天喜地 ， 敲锣打鼓、欢歌劲舞 ， 前往南京向朱元璋感恩 ， 场面非常感人 。
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洪武年间 ， 每遇喜庆大事 ， 或逢年过节 ， 都有凤阳花鼓队从凤阳府一路唱到南京 ， 给朱元璋唱赞歌 。
从花鼓的歌词中 ， 就能看出凤阳人对朱元璋的感激之情 。那时的花鼓《凤阳歌》的歌词是：“说凤阳 ， 道凤阳 ， 手打花鼓咚咚响 。凤阳真是好地方 ， 赤龙升天金凤翔 。数数天上多少星 ， 点点凤阳多少将 。说凤阳 ， 道凤阳 ， 手打花鼓咚咚响 。凤阳真是好地方 ， 皇恩四季都浩荡 。不服徭役不纳粮 ， 淮河两岸喜洋洋 。”
江南富户 ， 十几万户都迁到凤阳周围 ， 的确加强了皇帝老家的实力 ， 但由于凤阳府人口激增 ， 也出现了许多新问题 ， 招致了当地百姓的不满 。
为了兴建这座亘古未有的中都皇城 ， 朱元璋动用了9万工匠 ， 14万军士 ， 50万民夫 ， 再加上南方各省、州、府、县和外地卫、所负责烧制城砖的工匠 ， 各地采运木料、石材、供应粮草的役夫 ， 最多时达到100多万之众 。致使百姓不堪重负 ， 颇多怨言 。
洪武八年 ， 朱元璋回凤阳视察 ， 目睹此弊 ， 下诏终止中都建设 。中都不建了 ， 迁徙而来的江南巨户希望回到江南 ， 但朱元璋严令他们不许离开凤阳府 ， 所以他们想出了假扮卖艺、以打花鼓唱曲为生的方式逃离开凤阳府 。
朱元璋死后 ， 他四儿子燕王朱棣从侄儿朱允炆手里夺取了皇位 ， 将都城迁到了北京 。凤阳、南京的地位也因之陡然下降 ， 当年那些迁徙的百姓也没有了以前的优惠待遇 ， 他们中的很多人思念故土 ， 就又陆续返回了老家 。这种情况一直持续到明朝末年 。
据说这些人在迁徙途中 ， 就以演唱《凤阳歌》作为索钱财、讨饭吃的手段 。自然 ， 那时候的歌词还是对朱元璋和大明朝大加赞赏的 。
明朝灭亡后 ， 吴三桂引清兵入关击败李自成 ， 随后清军入关对江南一带不屈服民众进行了长期的屠戮 ， 并大搞文化殖民 。满清统治者将江南地区的很多明朝留下的民俗进行了修改 ， 用以抹黑明朝 。
清顺治年间 ， 南明鲁王（朱以海）坚守浙江舟山和福建金门一带不降 。清朝廷在派兵征剿同时 ， 还大量征收安徽凤阳一带的花鼓艺人 ， 让他们唱着咒骂朱皇帝的《凤阳歌》 ， 以瓦解南明军队的战斗意志 。被清朝统治者篡改了《凤阳歌》里的歌词 ， 这时才变为“自从出了朱皇帝 ， 十年到有九年荒…”
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清代史学家赵翼在《陔馀丛考》的“凤阳丐者”篇写有：“在江苏诸郡 ， 每年冬暮岁尽 ， 必定有凤阳人涌来 ， 这些凤阳人老幼男妇成群结队 ， 散入各村落间行乞讨饭 ， 要到明年春二三月才回去 。”
“···他们行乞时所唱的歌词是：‘家住庐州并凤阳 ， 凤阳原是好地方 。自从出了朱皇帝 ， 十年倒有九年荒 。’人们都以为他们是因为饥荒而背井离乡 ， 其实不然 。即使没发生饥荒 ， 他们也出来行乞如故 。”
据《蚓庵琐语》所载：“明太祖时期 ， 曾迁徙苏、松、杭、嘉、湖近十四万户富民以充实凤阳 ， 严禁逃归 ， 所以有人就化装成乞丐潜回家乡省墓探亲 ， 慢慢形成了风俗 ， 至今不改 。这种说法应该是正确的 。”
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