公元前202年 ， 楚汉之争获胜后刘邦称帝 ， 汉朝初立 ， 此时 ， 新朝的都城选址问题摆上了议事日程 ， 而对于一个新兴的王朝来说 ， 选定一个可以维持政权长治久安的都城十分的重要 。
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其实 ， 在刘邦的心里还是有指向的 ， 他开始的想法是定都洛阳 。
刘邦为何会选择洛阳呢？
洛阳曾是周王朝的都城所在 ， 而周王室又是以仁德而闻名 ， 更以德王天下 ， 自然很合自认能比肩周朝 ， 以仁义自居刘邦的胃口 ， 而当年刘邦以斩白蛇为名起事时 ， 打的旗号是“赤帝之后”的名义 ， 按中国五行学 ， 赤属于火 ， 周朝也是火德 ， 颜色尚赤 ， 他定都洛阳就更显示出“天授”“继承”的意思 ， 同时洛阳地处中原腹地 ， 在当时的地理位置十分优越 ， 这也是一个重要的因素 。
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本来经过朝中大臣们的讨论 ， 汉朝定都洛阳似乎是板上钉钉的事了 ， 可一位不速之客的到来改变了这一历史进程 。
这位不速之客就是娄敬 ， 也就是历史上记载的 ， 后来汉高祖赐国姓的刘敬 。
此时的娄敬 ， 身份很低微 ， 他只是一个被齐国派往西部边疆戍边的士兵 ， 细究起来 ， 他连士兵都不算 ， 他干的是拉车的苦力活 。可他本身并不简单 ， 他以其口舌厉害闻名天下 ， 这时命运不济落魄如此 。素有雄心的他 ， 肯定不甘于这样度过一生 。
【楚汉|一位普通戍边士兵，却改变了刘邦定都的决定，更确立了汉朝两项政策】命运最终还是眷顾了他 ， 但机会也是他自己努力争取来的 。
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公元前202年六月 ， 娄敬途径洛阳 ， 他竟然擅自离岗 ， 不拉车了 ， 自己跑去找老乡找门路 。这位老乡姓虞 ， 是一位将军 ， 官职不大 ， 但身份特别 ， 他隶属于皇家警卫部队 ， 虞将军的主要职责就是看守宫门 ， 是可以见到皇帝的 。
初建的汉朝 ， 百废待兴 ， 朝廷更是广招贤才 ， 娄敬就是因为这 ， 想通过老乡的关系见到刘邦 ， 提出自己的建议 。
当虞将军听娄敬说明来意后 ， 还是吃了一惊 ， 但他知道刘邦求贤若渴 ， 而且出于老乡的面子 ， 他还是答应了 。
当时 ， 他看娄敬衣衫褴褛的 ， 出于好心就要送他一套整齐的衣服 ， 可娄敬拒绝了 ， 还说：“我穿锦衣也好 ， 穿破衣也罢 ， 我是什么人还是什么人 ， 不需要掩饰的 。”
虞将军一听 ， 更觉得娄敬不是一般人 ， 就去向刘邦禀告娄敬求见的事 ， 刘邦听了他的描述 ， 对娄敬也很好奇 ， 就召见了娄敬 。
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于是 ， 娄敬就穿着破旧的羊皮袄去见刘邦了 。
当刘邦看见娄敬时 ， 还是心存怀疑的 ， 就问娄敬有何建议 ， 娄敬一句话就说中了刘邦的心思 ， 他说道：“陛下是不是想把都城定在洛阳 ， 想与周王朝比兴啊 。”
刘邦心想 ， 准备定都洛阳是众所众知的事 ， 不过他想与周王朝比肩的心思 ， 还是不为人知的 。
其实 ， 这是娄敬的话术 ， 他先顺应刘邦的想法 ， 然后再剥丝抽茧 ， 用自己的想法去影响刘邦 。
按史书记载 ， 娄敬的主题意思就是 。
其一 ， 周朝选择洛阳为都城 ， 是因为洛阳地处中原 ， 交通便利 ， 正是便于“四方来朝” ， 而当时的人们推崇教化 ， 都讲仁义 ， 周朝选择洛阳 ， 正是统治的需要 ， 可弊端是洛阳无险可守 ， 到了周朝末年 ， 诸侯争雄 ， 礼义之道缺失 ， 周朝所处的位置就很危险了 ， 而现在汉朝初立 ， 四海未平 ， 觊觎皇帝位的还大有人在 ， 现在选择洛阳为都城就似乎不妥了 ， “不过数百里 ， 田地薄 ， 四面受敌 ， 此非用武之国也” 。
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