风向变了？反垄断已成大势，社区团购步入“强监管时代”
作者：时代财经 幸雯雯 编辑：王薇薇
最近讨论度最高的话题 ， 莫过于社区团购了 。
然而 ， 在消费者兴奋薅羊毛、行业人士热烈猜测哪家巨头能独占鳌头时 ， 风向变了 。
12月11日 ， 人民日报评论公众号发布了文章《“社区团购”争议背后 ， 是对互联网巨头科技创新的更多期待》 ， 对互联网企业的商业革新予以肯定 ， 称“或许又是一个互联网通过商业模式创新改变生活的精彩故事“ ， 但同时也犀利指出掌握着海量数据、先进算法的互联网巨头 ， 理应在科技创新上有更多担当 ， “别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量” 。
文章一出 ， 社区团购话题随即引发广泛关注 。 之后 ， 网络上关于“阿里、美团、拼多多等巨头将退出社区团购业务”的谣传甚嚣尘上 ， 甚至有网友帮大佬们想好了回应的声明：
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就在前述文章发布的同一天 ， 京东集团发布公告 ， 宣布7亿美元战略投资兴盛优选 ， 表示双方将在数据、技术、仓储和短链物流等领域展开紧密合作 ， 更好地扎根于下沉市场 。 作为目前行业里的标杆性选手 ， 兴盛优选在社区团购业务上已经跑出了自己的模式 。
监管力度加大自社区团购诞生以来 ， 外界对其的争议一直不断 。 反对的声音认为 ， 互联网巨头利用资金优势打价格战 ， 抢了传统菜贩的饭碗 。
旗帜鲜明反对社区团购的还有不少供应商 。 据媒体报道 ， 沧州市一家从事粮油调料生产销售的公司“华海顺达” ， 于12月12日对经销商发布通知 ， 禁止低于终端零售价给社区团购平台供货 ， 就是因为平台降价销售 ， 导致不同区域零售价差异很大 ， 扰乱了原有的价格体系 ， 遭消费者投诉 。
可见 ， 巨头的“低价”策略触动了不少群体的利益 。
12月17日 ， 华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍接受时代财经采访时表示 ， 平台的商业模式带有不正当性 ， “它们用极低的价格 ， 甚至是低于成本价的方式锁定顾客群 ， 排挤竞争对手 ， 等独占市场之后 ， 再通过提高价格来获取暴利 ， 这可能构成垄断行为和不正当竞争行为 ， 也违反了《价格法》 。 ”
随着平台经济对大众生活的日益渗透 ， 相关部门的监管力度也在加大 。
今年11月10日 ， 市场监管总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》 ， 明确了诸多基础性概念 ， 对“不公平价格行为”、“低于成本销售”、“拒绝交易”、“限定交易”、“搭售或者附加不合理交易条件”以及“差别待遇”等行为的认定进行了场景化的细化 。
翟巍认为 ， 以前政府部门对平台经济监管比较弱 ， 如今监管回归本位 ， “互联网头部企业掌握了大量的数据、资源 ， 已经集成生态系统 ， 如果不强化监管 ， 社区的小商小贩无法抵抗 ， 只能面临被淘汰的命运 。 ”
而各地方也在逐渐完善相关法律法规 。
11月19日 ， 《经营者竞争合规指南》上海市地方标准正式发布 ， 这是全国首个引导企业全方位开展竞争合规建设的推荐性地方标准 ， 围绕企业生产经营全过程 ， 规定了经营者依据反垄断法相关规定参与市场竞争 。
12月9日 ， 南京市市监局发布了《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》（下称“《告知书》”） ， 喊话电商平台“合规经营首当先” 。
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图片来源：南京市市监局官方公众号
《告知书》明确指出 ， 平台经营者不得以不正当竞争方式获取交易机会或竞争优势 ， 并因此损害其他经营者或消费者合法权益 ， 尤其不得以低于成本的价格实施低价倾销 ， 排挤竞争对手独占市场 ， 扰乱正常经营秩序 ， 损害国家利益或其他经营者的合法利益 。
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