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大国竞争|美国《2020战略评估》（精华版）( 二 )

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1.8 去全球化
第四次工业革命侵蚀了全球市场和供应链的许多方面，加速了“去全球化”。随着世界进入大国竞争时代，将会继续减弱全球经济一体化，并促进供应链区域化(甚至本地化)的趋势(第4章)。
1.9 美国的弱点
美国虽然在第四次工业革命中具有明显的优势，但美国的一个关键弱点是当前政治体系的僵局。如果不能根据第四次工业革命的现实调整美国的法律和法规，就有可能浪费美国在高等教育、创新、企业家精神和市场方面的优势(第4章)。
2. 战争与技术创新
大国竞争新时代的战争、创新和技术
2.1 战争的本质
第四次工业革命的技术不会改变战争的基本性质，也不会使战争的紧迫性或短暂性变得清晰。战争仍将是迷雾、摩擦和不确定的领域。每个社会都将以最适合自己的独特方式使用新兴技术，任何冲突都将基于所有相关社会的互惠和动态互动而演变(第5章)。
2.2 谁更快？
第四次工业革命正在降低精密和先进制造的价格，创造新一代更小、更智能、更廉价的武器。然而，大国继续追求精致的高端系统，如第五代战斗机、重型轰炸机和航空母舰。随着制造业的快速变化，一个关键问题出现了：哪个国家能够最快速有效地适应这场革命(第5章)？
2.3 竞争的本质
现代大国竞争从本质上已经从工业时代的技术主导转变为：信息技术作为地缘政治力量的来源。十多年来，这一变化一直影响着全球的力量平衡，并将进入一个戏剧性的新阶段(第6章)。就另外两个大国而言，信息力量比工业力量更有可能决定长期地缘政治竞争的结果。因此，美国必须与其他发达国家合作，通过公私伙伴关系，将资源重新优先用于关键的信息技术和能力。与此同时还须有效对抗窃取知识产权和控制全球信息流动的情况(第6章)。
大规模杀伤性武器
随着大国关系变得更具竞争性甚至对抗性，核武器、运载系统和导弹防御系统军备竞赛的风险正在增加。X国正在加大对核能力的投资，现代化和扩大战略系统，并开发双重能力的战区导弹平台，这将增加印度-太平洋冲突中的核风险。尽管大国引入高超音速飞行器不太可能影响未来几年的核力量平衡，但随着这些能力的大量部署，战略和战区层面的核稳定风险可能会增加(第8章)。此外，化学战剂和生物战剂，包括通过新的科学和制造技术开发的制剂，是针对美国及其盟友的一系列行动的重要能力。化学或生物攻击可能很难确定，可能非常适合在公开武装冲突门槛以下的行动目标(第8章)。
3. 地缘战略
大国竞争新时代的地缘战略互动
3.1 印度-太平洋地区
中国在亚洲大部分地区的市场和投资中占据经济主导地位，这一事实侵蚀了美国在中国海岸附近和第一岛链内部潜在冲突地点的军事优势。美国在更广泛的印度-太平洋地区保持着军事技术和力量投射的整体优势，共振的意识形态和沟通能力，以及中国无法比拟的地区政治和军事联盟结构(第9章)。
美国应该利用其相对的政治军事优势来维持和加强其在印度-太平洋地区的整体安全地位。加强现有联盟、建立军事伙伴关系、扩大合作训练和扩大互操作性是该地区各国将采用的技术(第9章)。
3.2 恐怖主义
恐怖主义远未根除，在大国竞争的新兴时代也不会消失。相反，美国的反恐努力将面临一系列新的现实。美国政府应该重新考虑反恐机构、新技术和其他有助于管理小规模部署风险的工具，特别是那些有积极代理人的工具，以及让赞助国对代理人针对美国的行动负责的工具。反恐部队(第11章)。
3.3 欧洲
在全球生产总值的黎明时代，欧洲是一个富有弹性但却动荡不安的地区。面对严重的主权债务危机，欧洲在克服2008年大衰退和拯救欧元的同时，表现出了相当大的韧性。但是，它的凝聚力和团结也受到了恐怖主义、不受控制的移民、英国退出欧盟以及最近新冠肺炎大流行病仍在演变的复杂情况的严重考验。这些问题在整个欧洲大陆引发了极端民粹主义运动，挑战自由民主，抑制欧洲政策立场或安全活动的凝聚力(第12章)。


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