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美国|78岁生日已至，拜登离入主白宫还有多远？( 三 )


2017年 ， 拜登祝奥巴马生日快乐 。奥巴马和拜登的生日互动也十分有爱 。 据ABC报道 ， 在奥巴马55岁生日时 ， 拜登发推祝福并配上一张带有二人名字手链的图；2008年拜登66岁生日时 ， 奥巴马在白宫为拜登举办生日宴 ， 并亲手点燃蜡烛 ， 然后带着一众幕僚围着拜登唱起生日歌 。
2016年 ， 奥巴马祝拜登生日快乐 。对话中国社科院美国研究所助理研究员杨楠： 拜登是公认的温和派 ， 但对其新政府应持冷静客观态度 新京报：你怎么评价拜登？ 杨楠： 拜登是一名传统的民主党人 ， 同时也是当前为数不多具有丰富外交事务经验的政治人物 。 他此前长年担任参议院外交关系委员会的成员 ， 并作为副总统深度参与了奥巴马政府时期的对外战略及政策规划 。 作为一名出身平凡但温和的政客 ， 拜登的政策框架与奥巴马具有较高的相似度 ， 主张增加支出 ， 削弱赤字 ， 对外捍卫并维护与盟友之间的关系 。拜登善于团结伙伴力量 ， 在党内具有较好的人缘 。 也正因如此 ， 其竞选团队能够很早地聚集力量 ， 建立起高达2000余人的“人才网络” 。 不过值得注意的是 ， 在此次大选前 ， 为了能够在桑德斯、沃伦等“极左”力量中突围 ， 拜登在某些表述上体现出了极左派的特征 ， 如主张对美国富人阶层进行限制等 。新京报：拜登目前最紧要的任务是什么？ 杨楠： 对于拜登来说 ， 如果能够顺利实现权力让渡 ， 那么其最为紧要的任务无疑是应对美国持续恶化的新冠疫情 ， 努力恢复美国社会的生活秩序 。 除了将有序、科学和系统地推进防疫政策 ， 外界也期望他的政府能迅速恢复并推进与中国在抗疫方面的合作 。与此同时 ， 弥补由于党争、大选和特朗普任期所造成的“社会大分裂”也将是拜登执政日程表上的关键任务 。 此外 ， 在过渡政府阶段与执政初期 ， 拜登将重新建立与特朗普政府时期截然不同的国家安全决策机制 ， 并对国家安全事务团队进行大规模人事“换血” 。新京报：拜登若顺利上台 ， 执政风格会是怎样的？ 杨楠： 作为一名美国外交政策的“老兵” ， 拜登深知美国领导下自由主义国际制度传统的重要性 ， 也存在修复当前受损严重中美关系的动力 。 然而 ， 尽管被公认为是民主党内的温和派 ， 但对其领导下的新政府仍应保持冷静和客观的态度 。拜登目前已78岁 ， 明年若入主白宫将成为美国历史上最为年长的总统 。 此次大选前 ， 美国右翼媒体及特朗普本人频繁对其身体状态予以质疑并进行攻击 ， 拜登也多次在公开场合体现出精力不足的特质 。 如果这一情况属实 ， 那么或导致其在处理具体问题时进行“责任分包” ， 依靠“重新回归”的建制派人员和“再度恢复”的正式决策机制来处理国家安全和外交事务 。一方面 ， 这将降低特朗普政府时期美国对外决策的模糊性与不确定性；另一方面 ， 这也会令美国回归至旧有自由国际主义战略框架下的对华视角 ， 即联合其盟友施压竞争对手 ， 并重新强调国际规则和国际组织在对华政策中的重要地位 。 因此 ， 如果拜登最终能够顺利执政 ， 其未来所推动的美国对华决策或将是其个人和“代理人”意志的杂糅 。新京报：拜登时代和特朗普时代会有怎样的差异？
杨楠： 如果拜登顺利执政 ， 他将对特朗普政府时期“受损”的决策机制进行修复 。 首先 ， 拜登政府将更讲求“程序正义” ， 倾向于利用正式决策机制处理相关问题 ， 构建“权责分明”的组织系统 。
【美国|78岁生日已至，拜登离入主白宫还有多远？】其次 ， 拜登政府将注重集思广益 ， 恢复美国国安会在美国国家安全和外交决策机制中的统筹地位 ， 并重视国家安全顾问的跨部门“斡旋者”而非总统政策“捍卫者”的职能 。 最后 ， 拜登政府将淡化“个人主义” ， 策动更多技术官僚融入决策进程 ， 驱动更多具有专业背景和实操经验的人员回归白宫 。
文/谢莲 实习生 秦瀚杰


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