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江苏省监察委员会|| 企地协作严惩金融掮客，观察( 二 )


由于主要案情发生时间久远 ， 人保投控及有关公司和企业股权结构、经营模式、干部队伍已发生较大变化 。 更为棘手的是 ， 作为典型的金融领域腐败案件 ， 本案中国有金融企业与地方私营企业交织 ， 横跨银行、证券、信托等多个行业和领域 ， 涉案金额数千万元 ， 作案手法隐蔽 ， 这些都对案件高质量查办提出挑战 。
“这起案件最鲜明的特点就是疑难复杂、专业性强 。 ”驻中国人保集团纪检监察组有关负责人说 ， 能够在6个月内查清刘虹主要违纪违法事实 ， 并使刘虹发自内心地认罪、悔罪 ， 联合专案组的科学统筹、重点突破、全维协同发挥了关键作用 。
针对刘虹案涉及证券、信托等多个金融领域的实际情况 ， 调查之初 ， 驻中国人保集团纪检监察组便从人保系统遴选熟悉公司情况、查处金融领域问题经验较为丰富的人员 ， 以及多年从事金融专业人员加入联合专案组 ， 对办案过程中的专业问题及时解疑释惑 。 山东省监委指定济南市监察机关专门抽调办案能力强、熟悉政策法规人员以及检察院、公安等有关单位业务能手参与 ， 在抓捕留置、审讯突破、调查取证等重要环节取得关键性进展 。
除了在人员配备上各用所长、合理调配 ， 在调查中 ， 联合专案组始终坚持科学分工、各有侧重 。 采访人员了解到 ， 在联合办案过程中 ， 驻中国人保集团纪检监察组侧重对违犯党纪问题的审查 ， 济南市监委侧重对违法犯罪问题的调查 。 同时 ， 联合专案组也注重统筹力量 ， 对违犯党纪问题审查过程中遇到的难点问题 ， 调配济南市监委办案人员协助 ， 提供必要的政策和法律咨询 。
“比如说 ， 在对违法犯罪问题调查中遇到难点问题、重大任务时 ， 驻中国人保集团纪检监察组发挥对企业和有关人员熟悉的优势 ， 提前介绍情况 ， 增强工作针对性 。 而在对较敏感的涉案人员询问前 ， 监委同志会一道参与前期工作 ， 制定方案、编撰提纲、商讨对策 ， 同时对被询问人讲明政策做好思想工作 ， 确保询问安全顺利 。 ”驻中国人保集团纪检监察组有关负责人介绍 ， 在整个联合办案过程中 ， 纪律审查与监察调查工作始终保持协调推进、同步完结 。
经法院审理查明 ， 2010年至2019年 ， 刘虹利用担任人保投控党委书记、总裁等职务便利 ， 接受有关单位和个人的请托 ， 在金融业务活动、股权转让、人事工作安排等方面为请托人谋取利益并收受股权和人民币、加油卡、购物卡等财物 ， 共计折合人民币3057.8223万元 。 最终 ， 刘虹被一审判处有期徒刑13年 ， 并处罚金人民币200万元 。
金融领域以权谋私问题频发 ， 暴露内部治理和外部监督缺位问题
梳理通报发现 ， 在近年来纪检监察机关查处的金融领域违纪违法案件中 ， 利用职务便利以权谋私问题屡屡出现 。 比如 ， 安徽省投资集团控股有限公司原党委书记、董事长杜长棣被指大搞权力寻租 ， 靠企吃企 ， 内外勾结；在银保监会内蒙古监管局原党委委员刘金明的通报中 ， 则有“利用职务便利为被监管机构和有关人员谋取利益并收受巨额财物”的表述 。
少数金融领域党员干部之所以能利用职务便利大开“谋私”之门 ， 其中有干部自身问题 ， 也有内部治理和外部监督存在疏漏的原因 。
“1999年我从国家计委调离 ， 自己产生了一个‘下海’的错误心态 ， 觉得不需要再承担更多责任 ， 对信仰的忠诚就开始打折扣了 。 ”反思自己走上违法犯罪道路的原因 ， 刘虹认为 ， 随着自己离开国家机关来到金融企业 ， 心理定位不再是公职人员 ， 而是以谋求高收入为目标的职业经理人 。 “思想定位变化是我信仰忠诚蜕变的开始 ， 之后就像失锚的小船随波逐流 ， 再也回不了初心 。 ”刘虹在忏悔书中写道 。
【江苏省监察委员会|| 企地协作严惩金融掮客，观察】“刘虹之所以走上违法犯罪的道路 ， 人保投控党的领导弱化是另一个重要原因 。 ”办案人员说 ， 在刘虹主要违纪违法行为发生的近8年时间里 ， 所在党组织理论学习走过场 ， 民主生活会走形式 。 即便在刘虹被采取留置措施后 ， 共事过的部分班子成员仍然讳莫如深、三缄其口 ， 不愿意主动向组织汇报其有关情况 。


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