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|苏州加强农村集体“三资”监管工作：处处是公开榜 人人成监督员

|苏州加强农村集体“三资”监管工作：处处是公开榜 人人成监督员
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结合对农村集体“三资”监管情况监督检查中发现的问题 ， 苏州市纪委监委开展“纠偏清违镇村行”专项行动 ， 督促有关职能部门整治“三资”管理中的违规问题 。图为工作人员用无人机核查集体资产 。（资料图片）
十九届中央纪委四次全会强调 ， 要集中整治群众反映强烈的突出问题 。作为农村社会治理的重要内容 ， 农村集体资金、资产、资源一直是农民群众关注的热点、焦点问题 。江苏省苏州市纪检监察机关立足职责定位 ， 督促有关部门加强农村集体“三资”规范化、法治化管理 ， 紧盯群众反映强烈的问题开展专项整治 ， 健全监管制度 ， 完善监督体系 ， 推动乡村振兴战略实施 ， 提升基层治理体系和治理能力现代化 。
与其他地区相比 ， 江苏省苏州市农村集体“三资”的一个显著特点就是经济体量大 。截至2019年底 ， 苏州全市共有1258个村及涉农社区 ， 农村集体总资产达3413亿元 ， 村均可支配收入936万元 。集体净资产总量、集体经济组织资产经营收益均位于江苏省前列 。
大的经济体量容易引发大的管理风险 。苏州市纪委监委对以往查办案件进行统计发现 ， 2013年至2016年四年间 ， 苏州全市共立案审查乡科级以下党员干部4542起 ， 其中在农村工作的乡科级以下党员干部有1466起 ， 占近三分之一 。
搞好农村集体“三资”监管、推动全面从严治党向纵深发展 ， 对苏州市纪委监委来说 ， 是挑战 ， 更是责任 。
监管新模式实现便民富民双提升
【|苏州加强农村集体“三资”监管工作：处处是公开榜 人人成监督员】立足“监督的再监督” ， 督促市农业农村等部门在全市推广施行“制度化+信息化+公开化”的监管模式 。
近日 ， 张家港市晨南村的陈大姐想了解村里一笔集体资金支出情况 ， 便打开张家港市基层监督信息化平台——“网上村委会” ， 动动手指 ， “村级资金收支”“民主理财”“我家福利”等每一笔款项都看得清清楚楚 。陈大姐说 ， 这个平台特别好 ， 处处是公开榜 ， 人人成监督员 。
农村“三资”管理不透明 ， 极易引发腐败问题 。对此 ， 苏州市纪委立足“监督的再监督” ， 自2017年起便督促市农业农村部门在全市推广施行“制度化+信息化+公开化”的监管模式 ， 即“151”农村集体“三资”监管新模式 。其中 ， “1”指一个基础——通过统一资产编码、统一工作规程等步骤开展资产清理 ， 明确监督底数 。“5”指五个全面——包括全面采用政府购买服务、全面推行线上交易、全面强化村级资金使用监督、全面深化党务村务公开、全面完善农村基本公共服务项目清单等项内容 。最后的“1”指一个平台——农村集体“三资”监管信息平台 ， 以资产管理为核心 ， 将“一个基础 ， 五个全面”工作集成在其中 ， 实现对村集体“三资”情况的“全天候”实时监督 。
结合实际 ， 苏州各地还自行探索创新监管方式 。常熟市引入“互联网+”理念 ， 开发建立农村集体资金监管系统 ， 将村级所有资金监管“一网打尽” 。
“推行资金监管系统 ， 一方面倒逼村一级规范村级财务管理 ， 杜绝私设‘小金库’、账外账、挥霍浪费等违纪违法行为；另一方面 ， 也倒逼村干部进一步改进工作作风 ， 加强廉洁自律 。”常熟市监委委员沈建环告诉采访人员 ， 这一系统的使用 ， 为资金监管插上了科技的翅膀 ， 成为纪检监察机关和职能部门监督管理的“千里眼”“探照灯” ， 实现了远程监控、精准监督 ， 有利于加强农村党风廉政建设 。
苏州市纪委监委强化监督职责 ， 积极保障农村集体“三资”监管新模式落地有效 ， 先后多次开展专项监督 ， 对“三资”监管要求落实不到位的 ， 及时制发纪检监察建议 ， 督促整改落实 ， 群众认可度、满意度不断提升 。2019年 ， 全市纪检监察机关共受理农村集体“三资”领域信访举报212件 ， 同比下降27.4% 。


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