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中国外交|“八年磨一剑”，有几句话不得不说

就在今天（15日） ， 世界最大自由贸易区正式诞生 。15国领导人以“云上”峰会的形式 ， 共同见证了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署 。
无论从何种角度来论 ， 这都是一件“大”事 。中方对它的描述是：世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区 。RCEP有多大？三个“最”可能让人感受不是很深 ， 让数据说话：15个签署国人口合计约22亿 ， 占全世界总人口的三成；经济总量超过25万亿美元 ， 占全球GDP近30% ， 区域内贸易额超过10万亿美元 ， 占全球的近30% 。这样规格的自贸区建成 ， 影响力显而易见 。以至于 ， 知名商业咨询公司英国埃信华迈公司在研究报告中将RCEP的签署认定为2020年最重要的全球贸易大事件 。
中国外交|“八年磨一剑”，有几句话不得不说
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▲这是11月15日在越南首都河内拍摄的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署仪式现场 。（新华社/越通社） ?
RCEP自然当得这样的评价 。自相关谈判2012年11月正式启动 ， 到今年11月正式签署 ， 可谓八年磨一剑 。对于这件盛事 ， 有两句话不得不说 。
第一句话：RCEP修成正果 ， “难”能可贵 。
RCEP签订之难 ， 难在“大” 。有多难？光看其范围就能窥探一二 。
RCEP覆盖东亚、东南亚和大洋洲大部分地区 ， 其中 ， 既有发达国家如日本、澳大利亚、新西兰等 ， 也有世界第二大经济强国中国 ， 还有许多新兴市场国家和发展中国家 。各个国家在收入水平、产业结构、对外开放度、区域合作战略等方面 ， 差异很大 。相应地 ， 各国在经贸协定谈判中的利益和立场差异也会不小 。在同一个国家内部尚且存在地域保护和政策倾斜 ， 何况15国？此外 ， RCEP谈判涉及的经贸议题尤为广泛 ， 除了传统的货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题 ， 还覆盖了知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题 。在不少议题上各国还要作出零关税的承诺 ， 这对于不少国家而言都是新探索 。议题越多 ， 自由化要求越高 ， 各国立场磨合的困难自然越多 。
RCEP签订之难 ， 还难在“障” 。
在国际舞台上 ， 经贸从来都不是“独行侠” ， 总是与包括政治在内的其他问题相互交织 。回顾RCEP的谈判历程 ， 阻力从来都不只是来自经贸领域抑或谈判国家内部 。特别是美国某些政客 ， 总是抱着零和博弈和冷战思维不放 ， 看不得中国更深地参与到区域合作中去 ， 总是不忘就RCEP指手画脚 ， 屡屡往中国与其他国家关系中扔石子 ， 甚至还威胁相关国家不要让中国参与任何形式的贸易协定 。西方部分媒体也时常冒出将RCEP与“中美对抗”联系在一块的奇谈怪论 。这样的域外干扰 ， 更像是一只飘来飘去的“幽灵” ， 总是试图干扰RCEP相关国家的判断 ， 无疑恶化了RCEP谈判的环境 。
但显然 ， 那些政客遭遇了失败 。
我们看到 ， 自RCEP谈判正式启动 ， 到去年11月4日宣布15个成员国结束全部文本谈判为止 ， 各方经过了3次领导人会议、19次部长级会议和28轮正式谈判 。值得注意的是 ， 协定谈判启动的时候成员包括印度 ， 后来印度决定暂时不加入协定 ， 日本也曾一度表示退却 ， 谈判难度可见一斑 。可就算千辛万难 ， 谈判进程依然有条不紊 ， 直至瓜熟蒂落 。关于此中艰辛 ， 马来西亚国际贸易和工业部部长阿兹明·阿里11日在推特上的话让人触动：“经过8年血水、汗水、泪水交织的协商 ， 终于到了这一时刻 ， 我们要在周日签署RCEP 。”
第二句话：RCEP尘埃落定 ， 利好全球 。
据我国财政部网站介绍 ， 在该协定中 ， “各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主” 。这说明 ， 此后15国之间的贸易将迎来重大利好 ， 极大降低通关成本 ， 同时也降低了企业贸易的风险 。当然 ， 更大的意义早已超出了协定本身以及15个签署国 。国际经贸人士纷纷指出 ， 在全球疫情加速蔓延 ， 世界经济阴云密布 ， 保护主义逆流汹涌 ， 单边主义、霸凌行径盛行的大背景下 ， 以合作为主旋律、多边主义为平台的自贸区的建成 ， 无疑向世界传递了莫大信心 。


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