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基层迎接检查需对上“标准答案”？

入户调查时 ， 检查组问村民“每周能吃几次肉” ， 回答“一周一次”不合格 ， 必须回答“想吃就吃”才算通过……不少基层干部向半月谈采访人员吐槽 ， 迎检时会碰到一些教条主义的考核方式和检查细则 ， 为此他们要费尽心思琢磨上级心目中的“标准答案” ， 不仅消耗基层干部的时间和精力 ， 还容易滋生“只看表面 ， 不顾实效”的歪风 ， 导致考核形式主义 。上面要“标准答案” ， 下面备好样板模范中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查 ， 其中一个问题是“一个星期可以吃几次肉” ， 有位村民回答“一个礼拜吃一次” 。 后来反馈情况时 ， 当地基层干部被告知这个问题答得不合格 。这位干部很纳闷 ， 乡村治理的水平并不能通过吃肉的频率来体现 ， 再者说 ， 农村有些年纪大的人 ， 平时口味就比较清淡 ， 一个礼拜吃一次肉并不稀奇 。 但为了检查能过关 ， 他们还是专门研究了一下 ， 让村民再遇到这类问题时回答“想什么时候吃肉就什么时候吃” 。 果不其然 ， 复查时这个问题通过了 。检查不看实际情况 ， 只看能不能套得上“标准答案” ， 这让基层很难办 。 在东北的农村地区 ， 村民习惯在院子里堆放柴火垛 ， 当地一位村民告诉半月谈采访人员 ， 为了应付上级的环境检查 ， 干部要求每家每户门前的柴火垛必须整齐码放 ， 为此还特意聘请了工人来村里整理柴火垛：“必须码得整整齐齐 ， 排成一条线 ， 不然检查通不过 ， 还得重新码 。 ”更为夸张的是 ， 有的院子因为靠近村里的主干道 ， 是上级领导检查的必经之地 ， 因此要求格外严格 ， 有一次甚至前前后后整理了8次才过关 。 “为了摆得整齐 ， 把我们的柴火搬来搬去 ， 都折腾得没法烧了 。 ”这位村民说 。半月谈采访人员采访发现 ， 由于一些考核内容刻板 ， 基层干部只能对照“标准答案”硬着头皮干 。 中部地区一位副县长说 ， 之前接待过省里一个检查组 ， 再三盘问一产业项目为何没走招投标程序 ， 而实际上按有关政策 ， 该项目可以走简易程序 ， 不必招投标 。 然而 ， 基层干部怎么解释都没用 ， 检查组还是要求马上整改 ， 他们只好编一份招投标材料补上 。无奈之下 ， 许多地方的回应之道是：你想要标准答案 ， 我给你看样板模范 。 中部地区一位焦化企业负责人说 ， 疫情期间他们抓住“无接触经济”和5G新基建的机遇 ， 在当地率先建成大数据中心 ， 实现了厂区内5G信号覆盖 ， 厂区环保标准也明显提升 。 结果 ， 换来的是企业成了迎检专业户 。“上面只要有检查组来 ， 县里就把人带来 ， 有时还专门叮嘱 ， 尽量多留领导们一会儿 ， 压缩他们去别处的时间 。 ”这位企业负责人说 。类似现象并不少见 。 中部地区一座智能化矿井的负责人表示 ， 作为当地安全保障最好的矿井 ， 几乎每周都有安全检查组上门 ， 同一个部门不同处室、科室的人轮流来……原来 ， 基层监管部门最怕检查组现场检查过的企业再出事 ， 那样他们肯定会遭问责 ， 为求稳妥 ， 就安排检查组每次都去当地模范企业 ， 把检查变成“回访” 。基层迎接检查需对上“标准答案”？
检查考核是指挥棒 ， 一旦乱挥就变样不少基层干部表示 ， 上级的检查考核是必要的监督手段 ， 有助于推进相关工作在基层落实 ， 但如果检查考核的形式过于机械 ， 会导致基层干部的精力用错了地方 ， 也让考核检查严重变味走板 。——辛辛苦苦务“虚功” 。 一些基层干部表示 ， 从中央到地方都在提倡给基层减负 ， 现在的检查也确实比过去少了 ， 但是一些检查过分强调硬性指标“不打折扣” ， 仍使得基层干部把相当多的精力投入到并无实质意义的工作中 。中部地区一位村支部书记告诉半月谈采访人员 ， 他们村里有一条两年前修建的水泥路 ， 原本能够满足村民的通行需求 。 然而 ， 上级要求路宽必须达到3.5米 ， 他们不得不花一个月时间加班加点进行拓宽 ， 以迎接省里的检查 。 另一方面 ， 村里还有一条老百姓急需修通的路 ， 却迟迟没有动工 。 “不想动的逼着修 ， 想要修的没人管 。 ”这位村支书说 。——只看“面子”不看“里子” 。 有基层干部反映 ， 僵化死板的考核会让基层在工作中只顾“面子” ， 不管“里子” ， 从而形成迎检“套路” ， 只要对照上级部门的“标准答案” ， 检查就能“拿高分” ， 不仅滋生形式主义的不良风气 ， 更严重的是掩盖了工作本身存在的问题 。 “把台账做好 ， 把资料准备齐 ， 就能在上级面前留下好印象 ， 那么谁还会愿意把功夫用在平时？”一位基层干部说 。——“另辟蹊径”应付检查 。 去年11月 ， 郑州市郑东新区的环卫工人为了完成上级部门设定的“不见一片落叶”的目标 ， 用高压水枪打落树上的黄叶 ， 促使树叶加速落下 ， 以便集中清扫 ， 如此苛刻悖理的考核一度引发舆论热议 。 部分基层干部说 ， 不合常理、不接地气的检查考核会让基层无所适从 ， 最后只得“另辟蹊径” ， 琢磨出一些令人咂舌的“对策”强行“对标”上级要求 ， 导致最后结果与检查的初衷背道而驰 。上级“接地气” ， 基层才更有干劲迎检“标准答案”实际上折射出上级部门在检查考核中的形式主义 ， 不仅查不出问题 ， 还让基层有苦难言 。 基层干部期盼 ， 在检查考核中多一些实事求是 ， 少一点机械教条 。一是上级部门要立足一线实际 ， 多到基层“接地气” 。 湖南师范大学中国乡村振兴研究院研究员陆福兴认为 ， 上级部门要多到基层走一走 ， 多渠道倾听基层声音 ， 在充分调研的基础上出台考核办法 ， 少一点“拍脑袋”决策 ， 让考核指挥棒更加科学严谨、实事求是 。二是把过程考核和结果考核相结合 ， 注重事中评价 。 不少基层干部表示 ， 考核是为了推动工作 ， 以考核的尺子检验工作成效无可厚非 ， 但一些基层工作不能简单从考核指标中得到体现 ， 因此上级在检查时也要从“看做了什么”转向“看解决了什么” ， 注重成效提升 ， 突出过程考核 ， 加强常态化了解 ， 避免考核结果以偏概全、脱离实际 ， 也避免基层临时抱佛脚 ， 做表面文章 。三是改进检查考核方式 ， 坚持明察与暗访相结合 。 检查考核要督在关键、查在要害、考在实处 ， 专家建议上级部门要改进督查方式 ， 要明察也要暗访 ， 多开展随机抽查和暗访督查 ， 多到现场看、多见具体事、多听群众说 ， 从而了解基层真实情况 。来源：《半月谈》2020年第21期


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