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辞远防务观察|福岛核泄漏回望：日本政府拟将100万吨核废水排入太平洋

截至今年9月 ， 福岛核电站储存的大量核废水已达到123万吨 ， 这些废水将如何处理？
日本政府称将核废水排放入海符合国际法例规定 ， 为何仍引发又一轮信任危机？
除了将核废水排放至太平洋外 ， 是否存在更好的处理方法？
辞远防务观察|福岛核泄漏回望：日本政府拟将100万吨核废水排入太平洋
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处理福岛核泄漏工作人员
2011年3月11日 ， 一次强地震导致的大海啸 ， 造成日本东北部的福岛核电站冷却系统失效 ， 六座反应堆中有三座熔毁 。 其严重程度达到国际核能事故等级（INES）迄今为止的最高级别 ， 达到与1986年切尔诺贝利一样高的7级核事故评级 。 9年过去 ， 核电站的善后工作仍步履维艰 ， 其中一大难题就是如何处理因事故而产生的核废水 。 福岛核电站事故发生后 ， 其运营商东京电力公司使用大量海水冷却熔落的核燃料 。 但海水与燃料接触后 ， 会形成含有铯和氚等放射性物质的高浓度核废水 ， 而这些处理水至今仍在不断增加 。 此外 ， 在事故发生后流入设施内的地下水和遭到污染的雨水等也是核废水的来源 。
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福岛核电站附近损毁的桥梁
目前 ， 东电公司采用“多核素去除装置”对这些核废水进行过滤处理 ， 但这种装置并无法有效去除污水中的放射性元素“氚”——不同于以悬浮或溶解的形式存在于水中的一般污染物 ， 氚化水是水分子自身的结构发生了变化 ， 与水具有相同的物理化学性质 。 因此 ， 常规技术很难将“氚”元素分离 ， 这也是日本核废水迟迟未被恰当处理的原因之一 。 东电公司称 ， 经过处理的含氚核废水目前被存储在1044个钢铁容器中 。 截至今年9月 ， 处理水达到123万吨 ， 而储水罐在2022年将达到容量极限 。
日本政府在10月16日的内阁会议上讨论福岛核废水处理方式 ， 拟定将其稀释后排入邻近的太平洋 ， 预计在本月内做出决定 。 《朝日新闻》报道 ， 由于要建设相关过滤设备 ， 预估最快2022年才会开始排核废水入海 。 废水处理方法：放流入海是国际惯例？
目前 ， 将氚的浓度稀释至排放水平之下有两种方法：蒸发到空气中或液态稀释后释放到海洋去 。 1979年 ， 美国三哩岛核电站发生五级核事故 。 经过约10年的净化工作后 ， 原核电站储存的9000吨氚化水已符合环境安全标准 ， 但当地民众仍强烈反对将水排放到苏斯克哈纳河 。 因此 ， 核电站的所有者与水务公司等公共事业机构最后选择以水蒸气的形式排放氚化水 。
不过 ， 由于蒸发方式只适合处理较少量的核废水 ， 故对于福岛核电站储存的巨量污水 ， 蒸发及处理残渣的成本相对较高 。 日本九州大学教授出光一哉向来研究放射性废弃物处理 。 他认为从成本和安全角度来看 ， 如果废弃物中只含有低浓度的氚 ， 那么将其排放到海洋中将是“最好的解决方案” 。 今年2月 ， 国际原子能机构总干事格罗西参观福岛核电站时表示 ， 日本专家委员会提出处置核废水的报告非常全面且基于科学分析；认为无论是将废弃物稀释排放入海还是蒸发处置 ， 都符合国际实践 。 他还表明 ， 原子能机构可在辐射监测方面加以协助 ， 有助于向日本及其他国家的公众保证排放安全 。
这并不是日本第一次决定向太平洋排放核废水 。 早在2011年4月 ， 福岛核电站事故发生不久 ， 日本东电公司就宣布将向太平洋排放1万多吨“低放射性”污水 。 虽然韩国政府对此举表示强烈反对 ， 但随后亦表示采取法律起诉存在困难 。
目前 ， 《联合国海洋法公约》、《核安全公约》和《及早通报核事故公约》等国际法明确当事国对于可能造成跨界影响的事故负有通报义务 ， 但对于是否可以将核废水排放入海却并无规定 。 当时日本外相松本刚明同样曾表示 ， 日本已把此事通报邻国政府和国际原子能机构 ， 并承诺这一做法并不违反国际法规定 。
排放核废水引起的担忧
福岛核电站倾倒核废水的方案一出 ， 立刻引发日本民众及国际社会的担忧 。
首先引起骚动的是日本当地的渔业 。 日本渔业在福岛事故后遭受重创 ， 至今仍然面对多个国家的进口限制 ， 倾倒氚化水此举无疑会进一步损害日本渔业的名声 。 日本经济贸易省负责污水处理和污染水管理的主管奥田修司指出 ， 即使没有科学证据表明处理后的废水是有害的 ， 消费者仍然会担心其影响 。 福岛县渔业协同组合联合会的专务鲈鱼哲二同样表示“谣言伤害仍然存在” 。
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日本发达的海洋捕鱼业
早在2015年 ， 日本政府已声称福岛周边水产品已达到安全标准 ， 但包括中国、韩国在内的22个国家和地区现时仍对福岛食品予以进口限制 。 因此 ， 废水处理方案除了是一个科学技术问题 ， 也是一个社会情绪问题 。
另外 ， 东电公司因在福岛核电厂事故发生之后有数据造假的“前科” ， 也进一步令大众质疑其可信度 。 2018年 ， 东电公司曾表示 ， 核污水已经清洁到日本政府的安全标准以下 ， 去除了锶、铯等高放射性物质 ， 剩下相对安全的氚 。 但到了2019年夏天 ， 该公司迫于渔民质问的压力 ， 承认储罐中的核废水除了含有对人体影响较小的氚 ， 还有其他放射性物质 。


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