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党组织|云南腾冲:“四举措”扎实推进“双整百千”四级联创

近年来 ， 云南腾冲市按照“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创的总体部署 ， 通过抓实百点示范、“1+1+N”农村末梢治理、软弱涣散党组织整顿、集体经济强村工程等工作举措 ， 全力压责任、树典型 ， 抓支部、强队伍 ， 抓整顿、促后进 。
以“百点示范”为主抓手 ， 打造村级基层党建新标杆
围绕“有一个特色鲜明、便于识别的党建主题 ， 有一套操作性强、能够推广的工作措施 ， 有一个对党忠诚、团结干事的党组织领导班子 ， 有一支作风优良、素质过硬的党员队伍 ， 有一项成效突出、区域（行业）示范的亮点工作”的“五个一”要求 ， 通过实施乡村振兴、集体经济强村、民族团结进步、基层社会精细化治理等党建示范品牌创建工程 ， 在全市打造了界头镇顺河社区党总支部、北海乡富裕社区党总支部、曲石江南党支部等100个各具特色、可看可学的基层党建示范点 。
示范点依托市内、市外主要交通要道、重点项目 ， 以城区环线、腾泸、腾板（腾自）、腾梁（腾密）、腾龙（高速、机场）1环4线观摩路线为布局 ， 通过以点串线、以线促面 ， 培树具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的基层党建新标杆 ， 使基层党组织和广大党员学有样板、干有示范 。
以“1+1+N”模式为着力点 ， 消除农村末梢治理空白点
推广“1+1+N”的农村末梢治理模式 ， 落实“商量—实行—再商量—再实行”循环往复的群众工作法 ， 构建“组组行动、户户参与、人人有责”的农村治理新格局 。强化党组织在末梢治理中的领导作用 ， 将党组织建在村民小组上 ， 形成总支连支部、支部连自管组、自管组连群众组织、群众组织连党员村民的“四联”机制 。
2019年 ， 以五合乡联盟社区等4个村（社区）为试点 ， 探索构建“1+1+N”农村末梢治理体系；2020年 ， 每个乡镇（街道）都确定1个以上村（社区）开展农村末梢治理试点建设 ， 全市累计创建了以五合帕连、中和樊家营、固东小河边、芒棒红豆树等10个末梢治理精品示范点 。通过创建“1+1+N”末梢治理体系 ， 进一步推动党支部“强起来”、党员“活起来”、群众“动起来” ， 有效解决当前农村基层党组织特别是党支部领导作用弱化、战斗力不强 ， 村民小组管理缺失等问题 。在村民小组党组织的领导下 ， 有效解决农村许多法律管不了、道德管不住的问题 ， 由村民自治填补法治德治空白 ， 在脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升、“五美一最”建设等工作中取得明显成效 。
以“软弱涣散整顿”为突破口 ， 提升基层党组织战斗力
坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为落实党要管党、从严治党的重要举措 ， 紧紧围绕软弱涣散基层党组织整顿要求 ， 市委书记带头抓落实 ， 市级领导干部“村村到” 。采取“市级领导联村、乡镇（街道）党政主要领导包村、第一书记驻村、党员民警村官帮村、市直单位结对挂村”的“五个一”措施 。以问题为导向 ， 聚焦健全组织、强化班子、抓牢基础、整顿作风等重点 ， 一村一策研究制定整改方案 ， 明确整顿目标、措施、时限和责任 ， 定期通报进度、做到不整改 ， 不脱钩 ， 持续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作 。
近三年来 ， 累计完成明光镇凤凰社区党委、固东镇河头社区、猴桥镇胆扎社区等60个软弱涣散村（社区）党组织整顿 ， 选派21名优秀年轻机关事业单位党员干部到村（社区）担任党组织书记 ， 有力推动了农村基层党组织全面进步、全面过硬 。
以“集体经济强村”为落脚点 ， 永葆农村基层基础生命力
紧扣“扶持‘薄弱’村、壮大‘富裕’村”的目标 ， 有效盘活农村集体资产、资源、资金 ， 积极探索高效管理精准管理、多元发展新模式 ， 持续发展壮大村级集体经济 。2019年全市220个行政村集体经济收入全部达5万元 ， 其中10万元以上的村（社区）达76个；2020年将实现6个乡镇集体经济实现整乡推进、所辖村（社区）集体经济收入均达10万元以上 ， 全市30万元以上的村（社区）达26个以上、100万元以上的达6个 。
在着力发展壮大村级集体经济的基础上 ， 大力夯实活动阵地保障和村级组织运转经费保障 。全市累计建成村组活动场所1143个 ， 实现每个村民小组均有可供使用的活动场所 。每个行政村党组织每年保障5万元工作经费 ， 每个村（居）民小组每年保障1000元工作经费 。全面规范和提高村（社区）干部岗位补贴标准 ， 村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”的每人每月岗位补贴达3680元 ， 党建助理员每人每月补贴待遇提高到3000元 。并由市财政全额承担 ， 为全市所有在职村（社区）干部购买养老保险和意外伤害保险 。


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