市场|夯实资本市场法治基础 从严打击证券违法活动( 二 )
资本市场法治供给尚存优化空间
毋庸讳言 ， 我国资本市场法治供给方面目前尚存一些问题 ， 需要作出相应安排 ， 以适应资本市场快速发展的实际情况 。
“目前《刑法》修改工作尚未完成 ， 现行《刑法》对欺诈发行、信息披露造假等违法犯罪行为的刑罚设置整体偏低 ， 刑事立案追诉标准相对滞后 ， 不能完全适应新的执法形势需要 ， 亟须修改完善 。 ”专业人士认为 ， 鉴此 ， 加快推出《刑法》修正案（十一）尤为重要 。
而投资者民事赔偿救济方面 ， 集体诉讼还没有实践案例 ， 虚假陈述民事赔偿诉讼还设有前置程序的限制 ， 责令回购有关安排尚未出台 ， 多元化纠纷解决机制还有进一步完善空间 。
另外 ， 新《证券法》已于2020年3月1日正式实施 ， 但是与之配套的部分行政法规尚未完成制定或修改 ， 证券非法活动的行政责任规则体系还不够健全 。
此外 ， 我国还没有一部专门的法律规范期货制度 ， 期货制度的缺位 ， 不利于依法从严、从快打击期货有关违法犯罪行为 。
资本市场立法机制也有优化空间 。
“与其他市场相比 ， 资本市场具有发展快、创新多、变化大的特点 ， 对法治供给的需求尤其迫切 ， 在资本市场发展成熟的国家 ， 其证券法每隔一两年就会修改一次 ， 以适应不断发展的市场需要 。 ”专业人士表示 ， 相比之下 ， 我国资本市场立法周期相对较长 ， 立法程序也存在进一步优化空间 。
专家认为 ， 上述几个方面分别涉及立法、司法和执法 。
“就立法而言 ， 资本市场立法在修订速度、专门规范、配套措施、责任体系等方面仍不适应市场高速发展与不断创新的需求 ， 法规之间的协调也有待加强 ， 可以考虑给国务院和监管机构更大的授权 ， 以满足市场法治需求 。 同时要加快期货法等市场基本制度的立法进程 。 ”吴弘表示 。
执法监管方面 ， 吴弘认为 ， 要全面落实《证券法》就需要一系列配套的行政法规、规章和规范性文件 ， 相关的立、改、废工作 ， 需要及时保质保量完成 。 同时监管机构在加强执法力量与执法能力、跨市场或跨境监管协调方面也需要进一步重视 。
司法方面则涉及民事与刑事 。
“民事方面 ， 要加快使代表人诉讼、责令回购等法律制度落地发挥作用 ， 进一步整合提高仲裁、调解等多元化纠纷解决机制 ， 既是对投资者的有效保护 ， 也是对违法犯罪者的有力警示 。 ”吴弘认为 ， 刑事方面 ， 为增强对证券违法犯罪的打击力度 ， 除修改《刑法》加大刑罚惩处外 ， 还可考虑及时设立专门的金融检察院 ， 在已有的金融法院中增设刑事审判庭 ， 以专业司法队伍惩治和预防证券犯罪 。
（编辑：夏欣 校对：颜京宁）
（责任编辑：李佳佳 HN153）
推荐阅读
- 商品条码 各方大力培育新消费新动能 政府积极帮助企业拓展消费市场
- 中关村|中关村：让科技更好拥抱市场
- 市场|福州发往临沂一批进口带鱼检测阳性
- 土地市场|前10月全国商品房销售额增长5.8% 土地市场降温明显
- 中访网资讯|极飞科技完成12亿人民币融资，华兴资本担任独家财务顾问
- 新浪VR科技|工业软件研究：预计2023年市场规模达3，223.5亿元（可下载）
- 北京青年报|门头沟区市场监管为食品自动售货机体检
- 人民日报海外版海外网|印顾客：比印度货便宜一半，中国货在印度排灯节市场受欢迎
- 汽车|万亿狂欢，自动驾驶“钱”进中局百度滴滴豪赌Robotaxi新能源汽车的“自动驾驶”策略资本风起落地商用的时间表
- 市场|多重因素作用 全球智能手机市场面临新一轮洗牌