农村集体|占比99.93% 河北49034个村完成农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措 。 从河北省农业农村厅获悉 ， 截至目前 ， 全省已有49034个村完成农村集体产权制度改革任务 ， 占比99.93% ， 农村集体产权制度改革整省试点任务已基本完成 ， 全省农村集体家底已基本摸清 。
【农村集体|占比99.93% 河北49034个村完成农村集体产权制度改革】据统计 ， 全省共清查资产账面数1860.8亿元 ， 核实数2522.7亿元 ， 增长35.57%；清查核实农村集体土地总面积23886.8万亩 ， 实现了家底明、账目明、产权明 。
“一锅粥”变“一本账” ， 摸清家底是改革的第一场硬仗
根据国家统一安排部署 ， 河北省于2017年全面启动农村集体产权制度改革 。 2017年8月 ， 省委、省政府制定出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》 ， 对全省农村集体产权制度改革进行全面部署 。 2019年 ， 河北省被确定为全国农村集体产权制度改革整省试点 。
农村集体资产是农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富 ， 是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础 。 进行农村集体产权制度改革 ， 首先要摸清集体资产家底有多少 ， 搞清楚这些资产的归属 。
“清产核资是推进农村集体产权制度改革的基础性工作 ， 是保护农民财产权益的客观要求 ， 也是加强农村集体资产管理的关键举措 。 ”省农业农村厅相关负责人表示 ， 清产核资是农村集体产权制度改革的第一场硬仗 ， 河北省以“查全、登准、规范、管好”为目标 ， 分别对集体资源性、经营性、非经营性资产进行盘点登记 ， 让集体资产成为“明白账” 。
在清产核资过程中 ， 全省各地以独立核算的村（组）为单位 ， 成立清产核资工作小组 ， 聘请专业机构与村民代表共同参与 ， 通过建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度 ， 推动集体资产管理机制进一步规范 。 不少村民表示 ， “清产核资让过去的‘一锅粥’变成了现在的‘一本账’” 。
在全面开展农村集体资产清产核资的基础上 ， 河北省在精准确认农村集体成员、全面推进折股量化、建立健全集体组织、积极拓展改革任务、推动资产监督管理平台建设等方面积极探索 ， 取得了明显成效 。
省农业农村厅相关负责人介绍 ， 全省共确认集体经济组织成员5683.1万人 ， 做到了不漏一户、不掉一人 ， 避免了“两头占”或“两头空” 。 结合清产核资情况 ， 在建立台账管理 ， 健全完善集体资产监督管理制度 ， 优化村级财务会计核算模式的同时 ， 全省已有150多个县（市、区）积极搭建集体资产管理平台 ， 省级综合平台也将于2021年正式全面运行 。 在规范产权流转交易管理方面 ， 全省共建设农村产权交易中心156家 ， 实现全省涉农县全覆盖 ， 农村土地流转、农村集体资产、农村集体建设项目等9个交易品种上线进行交易 。
盘活资产 ， 探索经营 ， 集体经济实现“强身健体”
在推进改革的同时 ， 河北省各地积极发挥农村集体经济组织功能作用 ， 因地制宜探索发展壮大集体经济的路径 ， 形成资产管理型、资源盘活型、土地股份型、生产服务型、市场对接型、产业拉动型、项目带动型等多种发展模式 ， 集体经济实现了“强身健体” 。 截至目前 ， 全省有集体经济收入的村已达99.6% ， 其中集体经济收入5万元以上的村占72.4% 。
省农业农村厅相关负责人表示 ， 改革只是手段 ， 发展壮大集体经济才是目的 。 要做强做大集体“蛋糕” ， 让村民分享村集体经济发展的收益 ， 实现资源变资产 ， 资金变股金 ， 农民变股东 。
针对农村集体经济组织经营性资产较少的现状 ， 河北省把集体资源性资产股份合作纳入集体产权制度改革 ， 采取虚拟股份或份额形式明确到每位成员 ， 提倡鼓励成立股份经济合作社 。 截至目前 ， 全省有38209个村成立股份合作社 ， 占比77.9% ， 10825个村成立经济合作社 。
针对清产核资中发现的集体经济合同不规范等问题 ， 河北省在全省范围内开展清理规范农村集体经济合同专项行动 ， 指导各地不断加强农村集体经济合同管理 ， 努力盘活农村集体资产 。 截至目前 ， 全省共摸排农村集体经济合同53.8万份 ， 清欠补缴各类旧合同欠缴总额4.7亿元 ， 仅此一项全省平均每村增收近1万元 。
经过改革 ， 大量闲置的农村集体资产得以盘活 ， 促进了资产保值增值 。 据统计 ， 2019年全省农村集体收入206.5亿元（不含原改制村） ， 较上年增长7.8% ， 村集体资产、经营性资产总额大幅度提高 ， 成员股金分红2.3亿元 。
改革效果怎么样 ， 关键要看人民群众满意不满意 。 全省改革试点工作基本完成后 ， 河北省采取电话随机抽查的方式组织开展了群众满意度测评 ， 共抽取了10.6万户 ， 覆盖所有参加改革的县、乡、村 ， 群众满意度达99.92% 。 （河北日报采访人员郝东伟）
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