江苏龙网

  1. 首页 > 社会 > >

资金|2万亿元中央财政直达资金落地记：到市县仅用20余天

新华社北京11月9日电 题：直击直达：2万亿元中央财政直达资金落地记
新华社采访人员
建立特殊转移支付机制 ， 让新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 这是党中央、国务院作出的重大决策部署 。
短时间内 ， 2万亿元中央新增财政资金要直达基层 ， 这一要求怎样落实？效果如何？
新华社采访人员近日深入各地 ， 走访企业、百姓 ， 与国家部门和地方政府有关负责人面对面 ， 深度调研这一特殊之举 。
钱从哪里来？
特殊之年 ， 既有决战脱贫攻坚的硬任务 ， 又有疫情冲击下保就业稳民生的硬需求 ， 还要努力扩内需、促创新、补短板……每项工作都不容有失 ， 每项需资金加油助力 。
钱从哪里来？成了一个迫切需要解决的难题 。
3月27日 ， 习近平总书记主持召开中共中央政治局会议 。 这次会议提出 ， 适当提高财政赤字率 ， 发行特别国债 。 5月下旬 ， 政府工作报告作出新增两个1万亿元安排——财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元 。
在国务院发展研究中心副研究员杨光普看来 ， 2万亿元是考虑了疫情之下各地政府支出、国家全口径财政收入支出四本账和经济运行总体形势等 ， 统筹评估和测算后定下的盘子 。
一个1万亿元通过增加财政赤字规模实现；另一个1万亿元通过抗疫特别国债筹资 ， 均采取了市场化筹集方式 ， 公开招标发行 。
6月15日 ， 财政部召开抗疫特别国债发行工作视频会议 。 同一天 ， 财政部对外发布通知——6月18日将首次发行抗疫特别国债 。
上联财政部、下联各承销团成员的系统和数据 ， 都需重新进行调试准备 。 那是通宵达旦的三天 。 中央国债登记结算有限责任公司总监敖一帆说 。
6月18日上午 ， 第一、二期抗疫特别国债招标开始 ， 一个个投标价位和投标量不断呈现在系统中……
据工商银行金融市场部副总经理张桦介绍 ， 作为甲类承销团成员之一 ， 工行在此次抗疫特别国债发行中 ， 累计中标超2000亿元 。
中信证券执行委员会委员邹迎光表示 ， 中信证券通过发挥券商承销优势 ， 广泛动员各类中小银行、保险、基金、境外投资人参与投标 。
很多个人投资者也积极参与 。 想借此为抗疫出一份力 。 购买了30万元抗疫特别国债的北京市民徐小英说 。
7月30日11时35分 ， 随着财政部直达资金监控工作领导小组副组长、国库司司长王小龙按下确认中标按钮 ， 抗疫特别国债发行圆满收官 。
分给谁花了？
钱分给谁花？按照中央部署：要全部落到企业特别是中小微企业 ， 落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上；要建立补贴补助实名台账 ， 确保流向清晰可查 ， 决不允许做假账 ， 决不允许偷梁换柱！
时间紧迫 ， 钱如何直达到基层？
一条高速路——特殊转移支付机制应运而生：在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下 ， 按照中央切块、省级细化、备案同意、快速直达的原则 ， 完善相关资金分配和监管程序 。
蛋糕如何精准分配？
中央切块——财政部统筹考虑各地经济社会受疫情影响程度、公共卫生等基础设施和抗疫相关支出需要、落实六保任务、财力情况等 ， 综合评估测算 ， 将资金按照相关因素切块给各个省份 ， 指明专门用途 。
其中 ， 受疫情冲击最大的湖北省直达资金分配也最多 。 财政部直达资金监控工作领导小组副组长、预算司司长李敬辉说 。
省级细化——省级部门按照上级部门规定的资金使用范围要求 ， 细化资金分配到市县的方案 。
备案同意——省级部门将细化到基层的资金使用方案报财政部备案同意 。
快速直达——备案同意后 ， 省级财政部门限时将资金直达市县基层 。
多部门紧急行动 ， 快事快办 。
财政部牵头建立了部际专项工作机制 ， 与民政部、人力资源和社会保障部、人民银行、审计署、税务总局等有关部门加强各种协调和信息共享 。 地方也同步建立了有关工作机制 。 财政部副部长、直达资金监控工作领导小组组长许宏才说 。
如何瞪大眼睛管好资金？
许宏才介绍 ， 财政部创新制度建设 ， 着手构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系 ， 紧急搭建资金监控网 。
6月30日晚 ， 全国财政系统超1.58万人同时在线！各级财政部门同时推进 ， 进行直达资金指标导入以及接收、记账和分配下达等工作 。
7月1日上午 ， 中国首个财政直达资金监控系统运行成功！
我们用了20多天时间 ， 搭建了资金全覆盖、全链条监控的‘千里眼’ 。 指着屏幕上的系统 ， 王小龙告诉采访人员 。
7月13日 ， 直达资金从省级下达到基层接近100% 。 这笔资金仅用了20余天就到了市县 ， 往年耗时一般超过100天 。 财政部国库司执行监控处袁庆海说 。
各地省级财政当好过路财神 ， 不做甩手掌柜 。
我们要求自治区本级、各地州市本级一律不安排资金 ， 必须全部分配到县市基层 。 新疆维吾尔自治区财政厅国库处处长卢同说 。


推荐阅读


上一篇：与心脏支架有关的问题

下一篇：扶贫办|国务院扶贫办：超额完成2000亿元年度消费扶贫任务