乾隆|宋朝发高薪,清朝发养廉补贴,最后对反贪都没什么用
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近年来 , 关于学习新加坡等国经验 , 要求“高薪养廉”的论调甚嚣尘上 。其实 , 此等经验根本不必到国外学习 , “一部二十四史充满了贪污的故事”同时 , 也有着形形色色的反弹经验 , 所谓“高薪养廉”也不过是我国古代帝王玩剩下的老招数而已 。
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宋朝的高薪养出了包拯 , 也未挡住贪风盛行
中国古代各王朝中 , 文官待遇最好的是宋代 。“
宋代官俸最厚 , 京朝官有月俸 , 有春冬服(绫、绢、绵) , 有禄粟 , 有职钱 , 有元随傔人衣粮、傔人餐钱 。此外又有茶酒厨料之给 , 薪蒿炭盐诸物之给 , 饲马刍粟之给 , 米面羊口之给 。外官则别有公用钱 , 有职田 。小官无职田者别有茶汤钱 。给赐优裕 , 入仕的人都可得到生活的保障 , 不必顾念身家 , 一心一意替国家作事
。”
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由此可见 , 大宋朝廷不但对官员发放高额俸禄 , 还发放优厚福利 , 连柴米油盐和身边仆人的花费也都大包大揽的解决 , 似乎官员即使贪污到钱财也没有什么可开销之处 , 可以两袖清风、“一心一意替国家作事” 。但事实上 , 即使在宋太祖赵匡胤时代 , 查处的较大的贪污案就有30多起;到了北宋后期 , 更是贪污之风盛行 , “
士或玩法贪污 , 遂致小大循习 , 货赂公行 , 莫之能禁 。外则监司守令 , 内则公卿大夫 , 托公循私 , 诛求百姓 , 公然窃取 , 略无畏惮
” 。
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清朝的养廉银也未挡住和珅成为历史巨贪
清朝自雍正年间开始实行“养廉银”制度 , 此前清朝官吏的薪俸确实微薄 , 以至于康熙年间著名廉吏于成龙、郭秀等生活异常拮据 , 经常粗茶淡饭伴着青菜果腹 。但雍正年间实行“养廉银”制度后 , 情况大大改观 , 多数官员的实际收入都提高到原来的4被 , 而且官位越高 , 养廉银越多 。
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其中 , 总督、巡抚一级每年普遍有近2万两银子 , 在陕甘、云贵等地 , 总督的收入更是比原来增加110倍 , 山东、山西等内陆省份则增加80倍左右 , 足够日常办公、生活之用 , 的确达到了保证能够廉洁的标准 。但事实上 , “养廉银”制度仅在实施之初起到了一定效果 , 还要多亏了雍正皇帝对贪腐的高压政策 , 待雍正去世后 , 乾隆皇帝对贪腐现象稍有松懈 , 贪腐现象立即抬头 , 而且愈演愈烈 。乾隆一朝 , 共查处地方督抚大员29件 , 因贪污等罪名处死的就有17人 。
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如闽浙总督陈辉祖、江西巡抚郝硕、浙江巡抚王亶望、山东巡抚国泰等 , 都是乾隆一朝查出的大贪 。其中 , 乾隆四十六年(1781)被处斩的王亶望 , 家产被查抄后估值银达“
三百余万(两)之多
” 。即便这样的贪官 , 与乾隆死后立即被新君处决的和珅相比 , 依然是小巫见大巫 , 而和珅的巨额财富 , 基本都是在乾隆皇帝统治后期聚敛的 , 此时距离养廉银制度实施也不过数十寒暑 。
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