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美国大选夜恐现暴动 川普将这么做

美国大选将在3日正式登场 ， 由于担心选后可能发生动乱 ， 白宫附近许多店家纷纷钉木板封店自保 。 目前有数个反川普团体计划在选举日当晚在白宫外“黑人的命也是命广场”（Black Lives Matter Plaza）集结办活动 ， 其中包含曾为了提升气候变迁意识 ， 去年9月动员民众瘫痪华府多条主要道路的“让华府停摆”（ShutDownDC）团体 。 之前川普拒绝保证 ， 若他认定选举结果不实 ， 仍会和平转移权力 。 如果选举日民众掀起骚乱 ， 川普该怎么做？据路透社说 ， 川普可以出动军队或联邦干员前去平乱 。 据中央社报道说 ， 今天是美国大选投票日 ， 已有反总统川普团体计划投票日当晚在白宫外集结 。 由于这次选情格外紧张 ， 附近商家担心选后可能发生动乱 ， 已经纷纷赶在3日之前钉木板封店自保 。 受全球瞩目的美国大选将于明天登场 ， 外界不只关心结果何时能揭晓 ， 也关切选举能否平顺落幕 。 疫情下使用邮寄投票人数激增 ， 开票可能严重延宕；川普先前也暗示 ， 败选不一定会愿意移转政权 ， 让部分人士担心选后才是混乱的开始 。 目前有数个反川普团体计划在选举日当晚在白宫外“黑人的命也是命广场”（Black Lives Matter Plaza）集结办活动 ， 其中包含曾为了提升气候变迁意识 ， 去年9月动员民众瘫痪华府多条主要道路的“让华府停摆”（ShutDownDC）团体 。 “让华府停摆”在网站上表示 ， 美国面临2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情、经济衰退 ， 与警察暴力结合的制度性歧视等3大危机；这次选举事关重大 ， 选民不能坐在家里呆等结果出来 。 他们说 ， 预估会有数千民众加入动员 ， 一起捍卫民主并“确保2020选举结果不会被川普偷走” 。 不过 ， 团体目前规划是以艺文表演为主 ， 示威抗议并非主轴 。 投票日当晚他们会在户外架起大萤幕看开票 ， 并邀请乐团、舞者及艺术家现场表演 。 尽管如此 ， 白宫附近店家仍担心选后可能发生动乱而严阵以待 。 不少商家上周开始将大门橱窗玻璃封上木板 ， 有些店家今天才请工人急忙赶工 。 白宫方圆2公里内的区域 ， 约有一半店家都用木板封店 。 小至潜艇堡连锁店赛百味（Subway）、连锁咖啡品牌星巴克（Starbucks）及连锁药局CVS ， 大至银行、饭店 ， 甚至是住家或办公大楼外都钉上木板 。 该报道说 ， 今年5月底 ， 反警察歧视性暴力示威延烧至美国首都 ， 抗议群众接连多天集结在白宫外头 。 当时部分人士趁乱打劫 ， 华府多处商家橱窗遭击碎 ， 内部商品洗劫一空 ， 损失惨重 ， 让他们至今都余悸犹存 。 中央社说 ， 美国总统川普与民主党候选人拜登于3日的大选对决 。 若选举日发生骚乱 ， 路透社指出 ， 川普可以出动军队或联邦干员前去平乱 。 近来关键摇摆州出现数场小型骚动 。 北卡罗来纳州10月31日一场催票集会 ， 民众和平与会却遭执法官员喷洒胡椒喷雾 。 一辆载着拜登阵营工作人员的巴士 ， 30日在德州被插著川普阵营旗帜的车辆包围 ， 拜登阵营随后取消两场活动 。 若选举日发生骚乱 ， 路透社指出 ， 川普可以出动军队或联邦干员前去平乱 。 以下是川普行动的法源依据 ， 以及他将面临的限制 。 根据美国宪法 ， 各州维持秩序的主要职权落在州长身上 。 1878年通过的“民兵团法”（Posse Comitatus Act）禁止联邦军队参与国内执法 。 然而可回溯至1807年的暴乱法构成例外 。 此法允许总统派出美国部队平息国内暴乱 。 在美国历史上 ， 暴乱法曾被援引数十次 ， 但自1960年代民权运动以后已鲜少引用 ， 上次被援引是1992年 。 当年4名洛杉矶（Los Angeles）员警殴打黑人驾驶金恩（Rodney King）被判无罪 ， 引发致命暴动 。 时任总统老布什（George H.W. Bush）援引暴乱法 ， 获得加州州长支持 。 据退役陆军少将、目前在华府担任律师的艾腾伯（John Altenburg）表示 ， 暴乱法给予总统“令人生畏的权力” ， 应作为最后手段 。 据该报道 ， 今年反种族主义抗议虽大致和平 ， 但还是出现暴力和打劫情事 ， 川普6月考虑援引此法加以回应 。 但在国防部长艾斯培（Mark Esper）公开反对后 ， 川普打消了念头 ， 改派国土安全部（Department of Homeland Security）人员前往华府、俄勒冈州波特兰（Portland）等城市 。 这些人员虽有军事型装备 ， 但他们属于平民 ， 不是武装部队成员 。 据前司法部官员、圣母大学（University of Notre Dame）法律教授古鲁尔（Jimmy Gurule）表示 ， 假设美国大选日或之后几天发生骚乱 ， 川普比较可能出动国土安全部人员 ， 而非军队 。 而且若要这么做 ， 川普必须说明一些事例已违反这些人员守护的联邦法律 。 譬如今年稍早派往波特兰的国土安全部人员 ， 负责的执法范围是防范破坏法院等联邦财产的行为 。 据该报道 ， 美国政府可以出动兼职士兵组成的预备部队陆军国民兵（Army National Guard） 。 国民兵一般是由州长出动 ， 但联邦法律也允许美国政府动员国民兵 。 一旦被联邦政府动员 ， 国民兵将完全由国防部长指挥和控制 ， 直到他们回归州层级 。 今年有许多州长都曾出动国民兵来因应2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情 ， 以及支援地方执法、平息混乱 。 该报道还说 ， 根据暴乱法 ， 若总统确认暴乱情形已使美国法律无法透过正常司法程序来执行 ， 他就可以出动武装部队 ， “执行那些法律或压制叛乱” ， 不需州长同意 。 历史上总统和州长对派兵的看法 ， 一般来说是一致的 。 川普也可不经州的同意 ， 出动作为联邦政府员工的国土安全部人员或国民兵 。 然而总统权力有其限制 。 联邦法律规定 ， 军队或其他联邦人员干预选举属违法行为 。 举例来说 ， 派军人或国土安全部人员去投票场所就会犯法 。 报道引述德州大学（University of Texas）法律教授切斯尼（Robert Chesney）说 ， 翻开历史 ， 法院多不愿质疑总统宣布出动军人 。 切斯尼表示：“当总统主张有必须援引暴乱法的事实 ， 法院一般不会批评质疑 。 ”但如果川普被认为藉不实主张来合理化出动部队 ， 法官仍可创下先例 。 若川普派出国土安全部或其他联邦人员 ， 他们必须尊重平民的宪法权利 。 美国民权联盟（American Civil Liberties Union）等倡议团体就指控联邦人员在波特兰逮人 ， 侵犯了抗议者和采访人员的宪法权利 。 但法律专家表示 ， 川普政府有合法职权可运用这些人员 。


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