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第一财经|北大光华刘俏：五中全会传递了哪些重要信号( 二 )


第三 ， “再工业化”即产业的数字化转型带来的巨大机会 。 再工业化本身以及为之提供基础的“新基建” ， 将带动我国全要素生产率大幅提升 。
第四 ， 产业结构的变迁与人口流动 。 根据光华思想力的测算 ， 我国目前城镇率是60%左右 ， 到了2035年会达到75%甚至80%左右 。 这意味着未来15年还将有20%的人口从农村转移到城市 ， 这个过程中将产生新的庞大的需求 。
要回应这些挑战与机遇 ， 就意味着“十四五”规划的思路必须改变：不再追求GDP等总量指标的高增长 ， 而更加关注经济的高质量发展、产业结构的均衡 ， 更强调人民福祉 ， 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位 ， 更加依靠“需求驱动”“创新驱动”的发展路径 。
中国发展模式从来不是一个固定不变的概念或思维框架 ， 它是一个随时间变化而不断变化的思维探索和实践探索的集成 。 中国经济社会所处的发展阶段的不一样 ， 决定了破题思路的不一样 。 这就是十四五规划“变”的部分 。
通过对2035年的远景目标的设计 ， 倒推我们在“十四五”“十五五”“十六五”应该做些什么 ， “十四五”必须达成什么的目标 ， 才能为未来十几年的目标实现夯实基础 。 这也是它的特别意义 。
“创新”的核心地位
全会公报提出 ， 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 。
“核心”二字在党中央的文件里 ， 使用是很谨慎的 ， 这说明 ， 对创新的强调 ， 达到了前所未有的高度 。 创新 ， 是对于我们如何形成供应链闭环这一挑战的回应 。 在全球化一帆风顺的阶段 ， 我们体会不到这种挑战的巨大 。 如芯片、飞机发动机等制约经济发展的关键核心零部件和技术 ， 通过这一次中美贸易摩擦反映出来 ， 这是我们面临非常棘手的问题 。 这一点也是未来形成新发展格局里面很重要的环节 ， 也是“十四五”必须要从长远考量的 。
我们评估一个国家在全球价值链的战略地位的时候 ， 比较的是上游程度 。 光华思想力做了一个大概测算 ， 2018年我国在全球价值链的上游程度是0.01(数值大者更靠上游) 。 美国同期是0.29 ， 主要开放经济体平均是0.04 ， 这意味着我们在全球价值链中位处中下游 ， 对上游原材料、核心技术及核心零部件的依赖度较高 。
怎么去解决？公报提出 ， 要强化国家战略科技力量 ， 提升企业技术创新能力 ， 激发人才创新活力 ， 完善科技创新体制机制 。 加大研发 ， 应当是比较重要的一步 。 近年来 ， 我们其实很重视研发 ， 去年研发总金额达到GDP的2.2%左右 ， 相当于全世界发达国家的平均水平 。 然而 ， 研发又包含研究和开发两个方面 。 我们在基础研究中的比重仅在5.5%~6%之间 ， 远远低于美国的18%、法国的25% ， 也就是我们大量的资金用在了开发上 ， 对基础科学和底层技术的研发投入并不够 。 我最欠缺的底层技术、核心技术 ， 可能需要长年累月的投入 。 中国对研发的较大投入不过20年 ， “家底”还不够 。 未来5年、15年 ， 我们需要怎么样的投入 ， 如何投入 ， 都是需要思考的问题 。
“国内大循环”与“三农问题”
公报在谈“双循环”时 ， 特别强调了“国内大循环” 。 公报指出 ， 形成强大国内市场 ， 构建新发展格局 。 要畅通国内大循环 ， 促进国内国际双循环 ， 全面促进消费 ， 拓展投资空间 。
【第一财经|北大光华刘俏：五中全会传递了哪些重要信号】“双循环“其实是描述中国经济所处的一种状态 。 过去十年 ， 我们出口占GDP的比重从30％以上下降到约17% ， 2019年进出口只推动了11%的总量经济增长（注：消费同期拉动了57.8%的经济增长） ， 这是和中国这样一个经济体量相匹配的比重 。 未来我们将思考如何真正畅通国内大循环 ， 这应该从以下几方面破题：
第一 ， 继续深化要素市场改革 。 从资本来讲 ， 我们考察金融资源的配置发现 ， 往往是那些投资回报高的、具有市场活力的部分不容易获得资金 ， 反而是一些投资回报低的部分却获得大量资金 ， 资金没有得到有效配置 。 这就是著名的“资本逆向流动之谜” ， 不破解这个谜 ， 资金的循环很难畅通起来 。


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