江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

中新经纬|沈建光等：内循环下经济修复的驱动力正在转换

：原题为_中新经纬|沈建光等：内循环下经济修复的驱动力正在转换。
中新经纬客户端10月29日电 题：《沈建光等：内循环下经济修复的驱动力正在转换》
【中新经纬|沈建光等：内循环下经济修复的驱动力正在转换】作者 沈建光(京东数科研究院首席经济学家、研究院院长) 朱太辉(京东数科研究院总监) 姜传钺(京东数科研究院研究员)
二季度新冠肺炎疫情得到控制以来 ， 中国经济在逆周期调控和密集纾困政策的加持之下持续修复 ， 前三季度经济增速已转正、GDP累计同比增长0.7% ， 总体恢复形势相对乐观 。 但三季度4.9%的GDP增速低于机构此前预期的5%以上 。
不及预期的背后 ， 是近期经济修复的驱动力正在发生结构性变化 。 从三季度数据来看 ， 尽管工业生产和出口均保持较高增速、消费也出现明显回升 ， 但基建、地产投资作为传统刺激路径下的主要驱动因素 ， 支撑作用正在减弱 。 从三驾马车的量化表现来看 ， 投资对GDP的强力拉动仅在二季度得到体现 ， 三季度已回落至疫情前正常水平 ， 消费则在迅速回升 ， 四季度经济修复将从前期的投资驱动重回消费驱动 。
一、基建疲软是三季度增长不及预期的重要原因
今年专项债新增额度较往年大幅增加、发行进度明显提速 ， 加之从传统经济刺激手段来看基建往往发挥较大作用 ， 在二季度之时有不少市场机构预期下半年基建投资增速将会明显抬升 。 但实际上自5月以来 ， 基建投资当月同比增速就在持续下降 ， 9月已降至4.8% 。 基建投资在二季度发挥了经济“稳定器”作用之后 ， 迅速回归正常、并未如2008年那样发挥“加速器”的作用 。
从原因来看 ， 一是专项债资金投放进度可能偏慢、使用效率不足 。 1-9月全国专项债净发行额度约为3.31万亿 ， 大幅高于1-9月全国政府性基金账户累计赤字的2.3万亿；考虑到专项债资金实际上主要用于弥补政府性基金赤字(还有部分用于置换存量债务) ， 上述差额或说明部分专项债资金在募集后尚未形成实际项目支用(无法体现在政府性基金收支中) 。 此外 ， 优质项目不足不仅导致投放进度偏慢 ， 还使得专项债用于项目资本金的比例远低于25%上限；数据显示 ， 1-8月专项债用作资本金的项目共631个 ， 涉及项目资本金共1974亿元 ， 占同期专项债总规模仅为8.58% 。
二是棚改专项债恢复发行 ， 专项债资金用于基建占比下降 。 7月以来 ， 监管允许地方有条件恢复发行棚改专项债；截至10月23日 ， 7-10月各地已合计发行棚改专项债超过3800亿元 ， 占全部专项债发行金额的11.3% ， 9月、10月当月棚改专项债发行占比均高于30%；受此影响 ， 专项债资金投向为基建的累计占比已从6月的76.3%下降至70%以下 。
三是预算内基建类支出受到减税、民生类支出的挤占 。 从政策效率和导向来看 ， 今年新增财政赤字及直达资金主要用于弥补减税缺口和民生目的 ， 基建不如减税和纾困也符合我们近年来的一贯判断 。 1-9月一般公共财政预算中基建类支出同比下降12.2% ， 跌幅显著高于一般公共财政支出的1.9%；从支出分项来看 ， 社保就业、医疗卫生等民生类支出增速明显较高 。 10月21日国常会披露的数据显示 ， 前三季度新增减税降费超过2万亿元 ， 截至9月底已有1.57万亿元直达资金下达到市县使用单位 ， 用于补充地方财力、保证减税降费到位、支撑保居民就业、保市场主体、保基本民生 。
上述情况下 ， 考虑到地方已开始为明年储备项目、专项债发行已至尾声 ， 四季度基建投资大概率按目前态势平稳增长、难有明显抬升 。
二、融资收紧打压拿地和销售 ， 地产投资高增或已见顶
今年2月的低点之后 ， 房地产投资累计同比迅速恢复 ， 并于6月回正；9月房地产投资当月同比升至12% ， 在所有投资分项中表现最好 ， 对经济恢复起到较大支撑作用 。
但与此同时 ， 部分实体贷款违规流向房地产领域、部分热点城市房价上涨较快的问题仍然存在 。 疫情暴发后对小微企业的信贷支持力度显著加大 ， 但一些贷款违规变换资金用途 ， 以多种形式直接或间接(结构性存款、理财产品等)投向房地产领域；违规信贷作为首付进一步撬动按揭 ， 6-9月全国新增居民中长期贷款均在6000亿左右 ， 深圳、宁波等热点城市房价上涨迅速 。 上述情况下 ， 前期深圳已暴露出贷款投向问题 ， 央行深圳中心支行向辖区各商业银行下发通知 ， 紧急自查房抵经营贷资金违规流入房地产市场情况 。


推荐阅读


上一篇：同比|亿帆医药前三季度实现净利9.11亿元 同比增逾两成

下一篇：股东|马应龙：控股股东中国宝安解除质押5000万股，再质押5000万股