演说|菅义伟首次施政讲话 日本版“碳中和”计划出炉
新华社东京10月26日电 （国际观察）发表首次施政演说 菅义伟说易行难
新华社采访人员姜俏梅
日本首相菅义伟26日在当天开幕的临时国会上发表执政后的首次施政演说 。 分析人士认为 ， 菅义伟在演说中阐述的内外政策总体继承前任安倍晋三 ， 但在数字化改革和温室气体减排等方面也展现出自身特色 。 但演说回避了近期引发争议的日本学术会议会员任命风波等问题 ， 或在之后的国会质询中面临在野党的猛烈攻击 。 
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10月26日 ， 日本首相菅义伟在东京召开的第203届临时国会上发表施政演说 。 新华社采访人员 杜潇逸 摄
内政尽力出新
抗疫和经济是菅义伟此次演说的主要话题 。 他一开头便将新冠疫情和经济衰退称为国难 ， 表示此时接掌政权责任重大 。
在抗疫方面 ， 菅义伟表达了守护国民生命和健康的决心 ， 提出了政府的疫苗接种计划 。 在经济方面 ， 他表示将继承安倍经济学 ， 同时承诺将继续执行一系列应对新冠疫情影响的经济刺激措施 ， 包括发放救助金、提供优惠融资、促进旅游餐饮等行业复苏等 。
菅义伟接下来的内政话题涉及数字化改革、绿色发展、搞活地方、人才流动、社会保障、灾害应对等 。 其中 ， 关于数字化改革 ， 菅义伟称 ， 新冠疫情暴露出日本行政服务和社会生活数字化落后的严重问题 ， 他要打破政府部门条块分割 ， 决定成立数字化厅 。 关于绿色发展 ， 菅义伟宣布日本到2050年实现碳中和 ， 并表示要把打造经济和环境良性循环、实现绿色社会作为经济增长战略的支柱 。
分析人士认为 ， 菅义伟高举继承安倍的大旗上台 ， 此次演说中的不少政策都是安倍政府的延续 ， 但他也尽力突出新政府特色 ， 其中最主要的就是提出成立数字化厅和宣布碳中和目标 。 这两部分内容紧跟在抗疫和经济话题之后 ， 足见菅义伟的重视 。 此外 ， 他的演说与安倍相比较少引经据典讲故事 ， 较多阐述政策并列出目标 ， 显示出其较为务实和结果导向的特点 。
外交继承为主
在外交和安保上 ， 菅义伟重申日美同盟是日本外交和安保的基轴 ， 称其是维持印太地区和国际社会和平、繁荣和自由的基础 ， 表示希望联合有共同价值观的国家 ， 实现基于法治、自由开放的印太地区 。
菅义伟同时表示要处理好与周边大国的关系 。 他说 ， 日中关系对两国、本地区以及国际社会来说极为重要 ， 希望利用高层交往机会 ， 该主张的坚决主张 ， 同时在共通的问题上进行合作；与俄罗斯的领土争端不应推给下一代 ， 希望与俄领导人坦率交换意见 ， 推动包括签订和平条约在内的日俄关系全面发展 。
而对于韩国 ， 菅义伟一方面称韩国是极为重要的邻国 ， 但同时也表示为恢复健康的日韩关系 ， 将基于日方一贯立场强烈要求韩方妥善应对 。 关于朝鲜 ， 菅义伟强调绑架问题是最重要课题 ， 表示希望在《日朝平壤宣言》基础上一揽子解决绑架、核导等问题 ， 实现日朝关系正常化 ， 并提出为此可不附加任何条件与朝鲜领导人金正恩会晤 。
分析人士指出 ， 菅义伟的这些主张与安倍政府基本相同 ， 以继承为主 ， 没有太多新意 ， 从格局上看仍是以日美同盟为基轴 ， 在实施价值观外交、协助美国推行印太战略的同时 ， 也维持与周边大国关系 ， 搞好平衡 ， 并希望在部分领域取得一定突破 。
实现目标不易
尽管菅义伟在演讲中提出诸多政策 ， 但分析人士认为 ， 要实现这些政策目标并不容易 。
在国内 ， 日本疫情控制并不彻底 ， 一直处于低烧状态 ， 疫苗能否如愿很快研制成功以及日本能否确保足够数量都是问题 。 尽管日本政府的经济刺激作用最近似乎开始显现效果 ， 但经济形势依然不容乐观 ， 且日本政府原本就债务严重 ， 继续刺激经济只会使债务问题雪上加霜 。
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