阜阳建委小区：先装电梯后付费
近日 ， 阜阳城建委小区发生了一件新鲜事 ， 两栋老旧居民楼开始准备加装电梯 。 尽管给老居民楼加装电梯在阜阳市不是首例 ， 但这两栋居民楼采取引入社会资本先免费安装电梯、启用后再收费的新方式 ， 引发市民广泛关注 。
企业垫资安装电梯
采访人员在建委小区电梯加装现场看到 ， 建设工程正在有序进行 。 据了解 ， 该项目由业主颍泉区颍州北路城建巷、建委小区业主签字同意后 ， 邀请北京智慧康健宜居科技有限公司安徽分公司为1号楼和2号楼的一单元、二单元加装电梯 。
电梯建设资金由企业先全额垫资 。 按照“免费安装、有偿服务”的原则达成协议 。 这也是阜城首个由社会资本投入建设的电梯加装项目 。
建委小区加装电梯前期施工现场
“2019年 ， 我们到来阜阳 ， 和市城乡建设局对接 ， 计划从阜城寻找一个老旧小区作加装电梯试点 。 经多方沟通 ， 最终试点确定在建委小区 。 ”北京智慧康健宜居科技有限公司安徽分公司阜阳负责人告诉采访人员 ， 目前电梯安装工作正有序进行 ， 预计这两栋楼的电梯可在年内完工 。
“我们采用先安装后付费模式 ， 根据既定方案 ， 电梯建成后采取收取年费的方式运营 ， 居民在一个年度内可以无限次使用 。 费用虽然还待走价格程序认定 ， 没有最终确定 ， 不过大概是每户居民一年几百元 ， 大部分市民都可接受 。 ”企业负责人透露 ， 除加装电梯项目外 ， 在电梯安装完成后 ， 公司还将提供20年无偿维保服务 。
老旧小区居民关注
尽管这次全新尝试还有待时间和实践检验 ， 但许多市民对这种新方式表达了关注和期盼 。 “我们老两口年纪大了 ， 在老小区住了几十年 ， 已经熟悉和习惯了 ， 也不想搬到新城区居住 。 如果能给老小区加装电梯 ， 就真的解决了我们的大问题 。 ”今年55岁的市民李洪民告诉采访人员 ， 他现在还能爬得动楼梯 ， 但如果再过10年 ， 上下六楼确实有些吃力了 。
“我们也听说过可以集资加装电梯 ， 小区里也有人提议过 ， 可那样加装费用比较昂贵 ， 加上每家每户需求不一样 ， 对分摊费用一直不能达成一致 ， 后来就不了了之 。 ”李洪民告诉采访人员 ， 此外 ， 他也担心加装电梯后后期维护维修没人管没人问 ， 就怕好事反而变成麻烦 。
“听说建委小区可以先安装电梯再付费使用后 ， 我们觉得这个办法好 ， 跟我们现在网购分期的理念有些像 。 大家既能负担起费用 ， 又有专业人员维护管理 ， 我们出的是使用和管理费用 ， 感觉比花钱买一个大家都不懂的机器要靠谱 。 ”同样关注电梯加装的市民王琳告诉采访人员 ， 她现在住在老小区5楼 ， 也有过把老房子卖了搬到新城区居住的想法 。 可因为老房子楼层高 ， 作为二手房出售并不占优势 。 “如果能加装电梯 ， 不管我们是继续自住 ， 还是销售 ， 都更有优势 。 ”王琳说 。
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加装电梯前期施工现场
在阜城 ， 像李洪民、王琳这样期待改善生活环境的老旧小区居民还有很多 ， 尤其是上年纪的老人对加装电梯有比较迫切的需求 。 2019年初 ， 阜城环球·外滩国际黄金水岸小区加装了首部电梯并启用 ， 一时间让阜阳其他一些老旧小区业主羡慕不已 。 但这种由小区居民“凑钱”安装电梯的做法 ， 存在“集资难”“低楼层协调难”“维保难”等问题 ， 导致老旧小区加装电梯困难重重 。
采访人员了解到 ， 早在2019年 ， 省住房和城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局就联合出台《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》 ， 明确凡未列入近期房屋征收改造范围的城市既有住宅 ， 在不改变原有建筑主体结构、不破坏原建筑基础且符合城乡规划、房屋安全、消防安全要求的前提下 ， 可以增设电梯；并且 ， 电梯建设费用可使用住房公积金 。
目前 ， 市城乡建设局已经草拟实施方案 ， 但尚未在政府层面通过并最终落地 。
实施效果有待检验
“目前 ， 在老旧小区加装电梯大概有三种模式 ， 目前各地实施较多的是小区居民集资修建 ， 或政府层面对老旧小区实施包括加装电梯在内的适老化改造 。 受政策、资金等因素制约 ， 现在很难大范围推广 。 相比较之下 ， 社会资本投入这种新模式更具可操作性 。 ”市城乡建设局有关负责人告诉采访人员 ， 这种新型运营模式虽然在理论上解决了老居民楼加装电梯“集资难”“维保难”这两个主要问题 ， 在阜阳还处于试点探索阶段 ， 能否通过可持续经营实现良性循环 ， 能否达到服务标准 ， 最终获得市民认可从而大面积推广都是未知数 。 不过 ， 值得肯定的是 ， 作为新尝试 ， 社会资本介入加装电梯 ， 为改善老旧小区居住环境、方便老年人上下楼提供了新思路 。
【阜阳建委小区：先装电梯后付费】（阜阳日报采访人员杨静文/文庞诚/图）
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