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互联网|京东数科助力南通打造市域治理现代化新样板


【***科技综合报道】近日 ， 京东数字科技集团副总裁、智能城市部总经理郑宇在2020中国计算机大会（CNCC）上分享了京东数科智能城市业务在助力市域治理现代化方面的实践 。
互联网|京东数科助力南通打造市域治理现代化新样板
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在论坛上 ， 郑宇将数字政府的发展概括为四个阶段 。
第一阶段是“垂直业务应用系统” ， 即面向单个业务部门 ， 解决部门业务应用中的需求和难点 ， 各系统之间不互通不互联 。
第二阶段是“一网统办业务系统” ， 借助行政审批大厅 ， 通过系统打通、结果打通等形式 ， 实现办事人员一个窗口、只跑一次就可以把业务办理完毕 。
第三阶段是“垂直领域的智能大脑” ， 专注某个垂直业务领域 ， 利用智能算法解决垂直业务领域的痛点问题 ， 帮助各业务部门提高管理水平 。

第四阶段是“市域治理现代化” ， 这一阶段实现了跨体系、全打通和全智能 。 跨体系是指架构于各部门已有系统纸上 ， 解决三个及以上部门的业务痛点 ， 汇聚全域数据 ， 实现数据和专题融合 ， 为市委市政府领导提供辅助决策 ， 帮助委办局领导解决业务难题；全打通指通过监测预警-联动指挥-行政问效形成全流程闭环；全智能指充分应用时空数据挖掘、多源数据融合的算法模型 ， 实现智能分析决策和数据价值挖掘 。
在京东数科的强大技术支撑下 ， 江苏省南通市在2020年建立了全国首个市域治理现代化指挥中心（下称：指挥中心） ， 成为政府决策科学化、市域治理精准化、公共服务高效化的全国“样板” 。 “指挥中心整合了12345、数字城管、网格化服务管理的职责 ， 并与市大数据管理局实行一体化运行” ， 在会上 ， 郑宇详细阐述了指挥中心的六大建设亮点 。
一是城市运行、统一感知 。 在市域治理的建设过程中 ， 通过以传感器为中心的感知和以人为中心的感知 ， 实现对城市运行的韵律、脉搏的统一感知 。 二是全域汇聚、安全共享 。 指挥中心打破数据孤岛 ， 汇聚南通市64个部门、10个县市区数十亿量级的数据 。

三是数据融合、专题整合 。 借助城市操作系统这一智慧城市坚实底座 ， 京东数科开发了1张总体态势图和16张专题图 ， 全南通市交通运行、公共安全、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现 ， 一屏统览 。
四是智能分析决策、深挖数据价值 。 目前 ， 指挥中心建设了危化品全流程监管系统等一批全市域、跨部门的创新应用 。 南通是化工大市 ， 指挥中心打通了危化品监管相关的9个委办局、3个化工园区的18个业务系统数据 ， 有效减小危化品监管过程中的盲区 ， 打破了过去“九龙治水”的局面 。
五是领导慧决策、AI强支撑 。 基于全市域数据汇聚共享 ， 指挥中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推报告、监测预警报风险、社情民意知民声、行政问效核指标”等以AI强支撑的辅助决策体系 。 不局限于指挥中心大屏 ， 城市管理者可以在PC端、手机端及平板上随时掌握城市运行态势 ， 实现科学研判决策、远程指挥调控 。

六是部门紧协同、流程全闭环 。 为促进部门之间的紧密协同 ， 指挥中心建设汇聚了全市域事件 ， 打造市、县、乡三级联动指挥体系 。 联动指挥体系的运转 ， 包括“平时协调联动”和“战时应急指挥”两个方面 ， 横向打通部门、纵向贯穿区县 ， 截至目前已建设了1个市级指挥中心 ， 10个县市区指挥中心和96个乡镇街道的立体化、全覆盖的指挥中心 。 全流程闭环包括从多源事件接报、到事件智能合并、再到历史案例匹配、工单智能分拨、再到事件全流程实时跟踪、事件办结及行政问效的全过程 。
“指挥中心中的众多应用在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的同时 ， 它们产生的数据也会回流到城市操作系统 ， 供政府检验效果 ， 优化施政措施 ， 最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环 。 ”郑宇说 。


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