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越媒: 为什么私人投资者不愿投资电力项目

本文译自越南快讯越媒: 为什么私人投资者不愿投资电力项目
位于西宁的由私人投资的太阳能电厂不仅筹集资金困难 ， 私人投资者也担心不断变化的电力项目政策 。总投资额10亿美元的北江安庆热电厂项目因没有签订电力购销合同(PPA) 。 而不得不停工1年多 ， 至此 ， 投资者已投入约3万-4万越盾 。投资者表示 ， 所有的IPP(IPP指不使用国家资金的独立电力项目)形式的电力项目都面临着当政府停止担保时的筹集资金的困难 ， 北江安庆热电厂总经理近日表示 ， 如果从外国银行贷款 ， 它们都要求保证越南电力集团(EVN)在未来10年能够采购项目生产的90%的电力才会放贷 。如果从国内银行贷款 ， 给一个客户的贷款额度最多到银行自有资金的15% ， 而相关客户群不超过25% ， 因此 ， 对于北江安庆热电厂这样大的电力项目是不可行的 。此外 ， 现在的政策也不同步 ， 不公平 。 以IPP形式投资的企业得不到外汇的保证 ， 所发出的电力也得不到包销的保证 。该总经理表示 ， "我们已经接触了20多家国际银行 ， 但都被它们拒绝 ， 它们都询问 ， 如果放贷 ， EVN不调用电力 ， 你们拿什么还贷？或者EVN失去支付电费的能力 ， 贷款怎么办？像其他投资电力行业的投资者一样 ， 该总经理也希望得到EVN能够支付电费的保证 。 他也提议推出的政策 ， 应在私人投资者 ， 国家 ， 外国投资者间保持公平 。 以免造成不同形式的投资有不同的政策 ， 这样银行将选择条件好的投资形式放贷 。但是 ， 越南煤炭与矿产集团电力项目战略投资处原处长表示 ， 资金未必是造成IPP项目进度延缓的障碍 ， 而是技术和从这些项目的电力采购价 。他表示 ， 现有的IPP项目仅是资金来自私人投资者 ， 还不是正真的独立电力项目 。 IPP是一种独立的项目 ， 有负载 ， 有输电网系统和自产自销 ， 意思就是当有需要时可以从国家电网买电 ， 而有多余电力时卖给国家电网 。由于还不是正真意义的独立电力项目 ， 还需要附属在EVN的输电系统 ， 国家还需要增加额外的电气设备 ， 保证系统的平衡 。另一方面 ， 这些项目的卖电价格也要合适 ， 电网才卖7.5美分一度 ， 你却想卖8美分一度给电网 ， 且想全部卖给电网 ， 这是很难接受的 。在这个角度 ， 越南电力集团(EVN)主席表示 ， 除EVN外参与电力系统的投资者很多 ， 有超过100家太阳能电厂正在运营而没有政府的政策担保 。 主要的原因就是太阳能电价达到了9.35美分一度 ， 比其他类型的电力售价高很多 ， 这吸引了投资者投资 。该主席同时表示 ， 电价与投入产出同步 ， 保证市场参与者的资本平衡 ， 即使政府不提供土地支持 ， 融资担保 ， 投资者仍然乐意进去电力行业 。如果EVN不购买那么谁将购买IPP项目的电力？该主席透露 ， 根据计划 ， 到2022年将会实施电力零售市场的竞争机制 。 到那时EVN也和别人一样 ， 只是买电的一方 ， 因为投资者可以直接向客户出售电力 。现在工商部正在试点模式允许太阳能发电项目直接向客户卖电 。 该模式将为IPP项目的投资者开辟一条新道路 ， 现在是太阳能 ， 以后就是风电或者其他类型的电力可以直接向客户出售 。 投资者们也需要做好准备参与2022年后电力零售市场的竞争 。根据越南国家电力指导委员会的数据 ， 私人投资的电力项目的规模和比重日益增大 ， 到2019年底 ， 私人投资电力项目已超过19250MW ， 占全国电力总量的34.4% 。到2020年8月 ， 得到投资且实际运营的IPP电力项目约么16400MW,占总量28.3% 。 其中火电2200MW ， 水电7000MW,可再生能源7200MW 。然而 ， 很多在电力规划中的大项目正出现进度延误 ， 甚至有一些项目还不能确定具体的运营时间 ， 很大的影响了电网的电力供应和国家能源的安全 。工商部副部长表示 ， IPP项目面临的困难 ， 相关单位正完善指导文件 ， 努力为IPP项目的发展创造条件 ， 然而 ， 日益增长的电力需求压力 ， 导致很多手续和规定不符合实际 。"我们将采纳各企业和专家的建议 ， 以便有最好的措施 ， 迅速响应实际需求 ， 解决投资者的困难" ， 副部长表示 。


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