孟话历史|毛泽东的新世界?改造城市——新的管理方式（9）
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民主改革对旧的分配关系进行了调整 ， 初步建立起按劳分配的制度 。 这就是“民主建设”的内容 。 过去依靠裙带关系取得职位并领有高薪的行为被杜绝 ， 把头、包工头对工人的经济剥削被剥夺 。 员工工资差别过大的现象被调整 ， 逐步建立起八级工资制和计件工资制 。 重点是通过召开工人代表大会 ， 整顿和加强基层工会和青年团组织 ， 建立民主管理制度 ， 提高工人群众的政治觉悟 ， 端正劳动态度 ， 订立爱国生产公约 ， 开展生产竞赛 。
不同行业的民主改革 ， 根据具体情况 ， 曾采取不同的斗争方式 。 概括起来主要有两种 ， 一种是以行政、法律手段为主 ， 采取调动、集训、逮捕等手段进行 。 一种是开展大规模的群众运动 ， 采用开斗争大会、诉苦大会等方式进行 。
不论采取何种方式 ， 所遵循的都是“完整接收、逐步改造”的方针 。 最初仅改变生产资料的所有权 ， 然后用几年的时间 ， 再一步步完成生产关系的全面变革 。
民主改革并不仅仅是斗争 ， 自始至终都与爱国生产竞赛、合理化建议、推广先进经验、建立责任制、实行经济核算等生产运动紧密结合 ， 相互促进 ， 始终把企业生产放到第一位 。
大体上来说 ， 全国范围内的民主改革运动先从国营企业开始 ， 待取得工作经验之后 ， 再转入私营企业 。 私营企业进行的民主改革 ， 无论是其步骤 ， 还是其内容 ， 都与国营企业基本一致 。
改造涉及到社会的各个领域 。 军管时期 ， 旧的警察机构与司法机构曾有过短暂的原封不动时期 。 之后开始清理改造 ， 反动分子清理出去 ， 奉公守法者保留下来 。 以北京市为例 ， 对留用的大批旧警察 ， 举办了旧警人员学习班 ， 又称“忠诚老实学习班” 。 所有的旧警察全部轮训一遍 ， 并进行审查 。 轮训班的目的有两个：一是通过学习进行审查；二是教育改造 ， 清除旧观念 ， 树立新观念 。 办法与其他领域一样 ， 也要写出自传和交待材料 ， 坦白交待自己的历史 。 教育的内容 ， 主要是学习毛泽东的《论人民民主专政》 ， 共产党与国民党区别何在 ， 什么是革命人生观？中共执行的城市政策 ， 中央及地方政府的治安法令 ， 人民警察的工作条例、工作作风以及以反奸肃敌等 。 分组讨论中 ， 干部启发他们揭发检举特务和反革命 ， 互相揭发在旧社会所犯下的罪行 。
忠诚老实学习班的收效不错 。 有的交待出特务分子让其代为保存的枪械和活动经费；有的坦白交待了敲诈群众、贪污、调戏妇女、打骂群众、赌博、嫖妓等罪行；有的还检举揭发了所知的军统、中统组织和反动会道门的材料 。
全国范围的首次司法改革运动始于1952年7月 ， 至1953年2月基本结束 。 当时 ， 在中央司法部设立了中央司法改革办公室 。 办公室由最高人民法院和司法部干部共同组成 。 主任是最高法院委员会秘书长闵刚侯、副主任是司法部办公厅主任王怀安 。
运动一开始 ， 首先是学习1949年2月《中共中央关于废除国民党〈六法全书〉与确定解放区的司法原则的指示》与1951年11月3日《国务院关于加强人民司法工作的指示》等文件 。 紧接着开展批判所谓“旧法观点和旧司法作风” ， 最后进行了组织整顿 ， 完成新的组织建设、思想建设、制度建设和作风建设等 。
也许是考虑到司法领域里的特殊性 ， 与其他领域所采取的“区别对待”和“择优录取”的政策不同 ， 旧司法人员全部“一刀切” ， 一个不留 。 此种做法 ， 还延伸到政法院校 ， 有关教授一律不得开课 ， 或者转业或者失业 。
同时 ， 调进来一大批转业军人和工、青、妇各界的运动积极分子 。 由缺乏法律知识 ， 没有司法实践 ， 甚至个别还没有文的一批人组成法官队伍 。 但这是政治正确下的行为 ， 被看作“在政治上组织上的一大收获” 。
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