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放管服|深化“放管服”改革 释放更多红利

深化放管服改革、优化营商环境 ， 是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举 。 今年以来 ， 各地持续深化放管服改革 ，努力释放更多红利 ， 增强发展动力 。 改革措施成效如何？企业和百姓还有哪些期盼？国务院14个督查组奔赴各省份实地督查 ， 坚持问题导向 ， 聚焦重点任务 ， 立整立改 ， 推动政府职能持续转变 ， 进一步简政放权 ， 为经济社会高质量发展注入活力 。
放管结合、优化服务 ， 激发市场主体活力
在常态化疫情防控中推进经济社会发展 ， 是放管服改革面临的新课题 。
在第十一督查组在广东珠海召开的企业座谈会上 ， 丽珠医药集团副总裁周鹏说：复工复产过程中 ， 由于原材料断供 ， 企业面临难关 。 多亏了在我们企业挂点的干部 ， 及时协调了58家核心配套供应商快速复工 ， 我们才实现了正常生产 ， 挽回了损失 。
督查组了解到 ， 珠海市从2015年起建立市领导挂点联系服务重点企业工作机制 ， 每年选取一批重点企业 ， 形成一帮一的结对关系 ， 并一对一帮助挂点企业解决生产经营中的实际困难 。 去年以来 ， 珠海市领导干部与挂点企业点对点沟通187户次 ， 为企业解决了133项问题 。
【放管服|深化“放管服”改革 释放更多红利】发扬店小二精神 ， 优化营商环境 。 第三督查组发现 ， 黑龙江省全面推行首席服务员模式 ， 打造百大项目绿色通道 ， 强化项目施工一会三函容缺审批 ， 建立全程跟踪服务保障机制 。 目前 ， 全省共组建项目专班571个、首席服务员1225名 ， 为1344个招商引资项目提供代帮办服务 ， 飞鹤乳业、工大航博等54个大项目提前开工建设 。
第七督查组在福建了解到 ， 企业在办理相关证件过程中 ， 申请人与登记机关全程零见面 ， 提交的申请数据全部由系统完成 ， 登记人员零干预 ， 实现全过程自主申报、自动核准、自助打照 。
在督查中 ， 有的小微企业向督查组反映 ， 近期金融行业防风险力度加大 ， 地方商业银行加强了对企业新开账户审查工作 ， 有时跑了十几家银行也开不了户 。 督查组建议 ， 应加大改革力度 ， 努力做到放管结合、优化服务 ， 在防风险的前提下确保小微企业开户工作应开尽开 。
一站办结、一网通办 ， 切实提高办事效率
在陕西省商洛市政务服务中心刻章中心 ， 第十二督查组了解到 ， 企业法人在网上或者来窗口提交营业执照、身份证等材料 ， 半天时间就能免费申请刻一套章 。 工作人员介绍说：如果没有时间来窗口拿 ， 我们还免费提供快递服务 ， 将公章寄到企业法人家里 。
据悉 ， 商洛市全面推行一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结的审批模式 ， 探索一件事一次办 ， 595项市级审批事项将实现网上办理 。 营商环境不断优化 ， 促进了市场主体数量增长 ， 今年以来 ， 全市新增市场主体11136户 ， 其中新增企业3000户 ， 同比增长19.05% 。
第十督查组在湖南郴州了解到 ， 为了给基层政务服务赋权 ， 郴州市改造并建成2506个市、县、乡、村四级政务服务大厅（站） ， 就近为群众提供即来即办和代收代办等服务 。 今年7月到9月 ， 郴州市探索与上海徐汇区、广东韶关市、福州市永兴商会进行跨省通办 ， 初步形成了系统对接、异地代办、寄递办理、全程网办模式 ， 目前推出第一批30项跨省通办事项 。
异地办证怎么办？督查组发现 ， 浙江义乌市与接壤的浦江县主动对接 ， 梳理了义乌—浦江同城通办事项240项 ， 通过收件转交、受办分离、全程网办等3种方式进行办理 。 另外 ， 在义乌经商的黄岩人有两万多人 ， 为了提供便捷服务 ， 今年9月 ， 义乌市又会同台州黄岩区启动142项事项通办工作 。 这些改革直面难题 ， 增强了群众的获得感 。
督查组了解到 ， 一些地方电子政务网整合不到位 ， 有的基层行政审批工作人员反映 ， 省级和县级审批专网依旧并行 ， 多套系统、多个流程、反复登录、重复录入问题依旧存在 ， 影响了审批效率 。 督查组督促地方立即整改 ， 整合电子政务网络 ， 实现数据共享 。
统一规则、规范监管 ， 保证发展公平
同一平台、统一规则、一套流程 ， 有了市县一体化平台 ， 足不出户即可完成所有投标工作 ， 太便利了！江苏邗建集团副总经理张宝良向督查组介绍 ， 以前去宿迁参与公共资源交易投标 ， 在不同县、区要分别注册登记信息 ， 使用的系统也不相同 ， 交易规则存在差别 ， 费时费力 ， 现在效率高多了 。 张宝良说 。
第五督查组发现 ， 江苏今年大力优化营商环境 ， 进一步清理面向市场主体的公共资源交易制度规则 。 1—9月 ， 全省共清理文件678件 ， 废止和修订文件347件 ， 对涉及交易规则、交易流程的县级文件全部予以取消 ， 实现设区市范围内制度规则统一 。 目前江苏已基本建立规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系 。
法治是最好的营商环境 。 第四督查组在上海了解到 ， 2019年 ， 为了大力促进民营经济健康发展 ， 市里出台了一系列免罚清单 ， 明确了84项轻微违法违规行为依法不予处罚 ， 覆盖市场监管、消防、文化市场、生态环境等多个领域 。 目前 ， 上海市共适用免罚清单对1700余个案件不予以行政处罚 ， 使千余家企业受益 。


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