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新华网客户端|记者探访世界最大稀土矿 矿区门岗戒备森严 矿化带遍布摄像头( 二 )


包头市自然资源局工作人员告诉成都商报-红星新闻采访人员 ， 平时如果遇到这种现象可向国土资源局举报 ， 有专人处理 。 该工作人员还表示 ， “私挖乱采现象一直都存在 ， 也不是只有包头才有 ， 这种矿山比较多的城市 ， 周边都有这种问题 。 ”
行业
国内交易多协商完成
真实成交价格只有当事人知道
稀土是一种重要的战略资源 ， 是不可替代的高新技术和军事战略元素 ， 被称为“工业维生素” 。 我国拥有超过全球50%的稀土资源储量 ， 占据了全球90%的市场份额 ， 一直有“中东有石油 ， 中国有稀土”之说 。
然而 ， 中国对稀土价格的干预能力却很弱 ， 使得巨大的市场份额优势不能转化为市场势力和商品定价优势 。 2011年5月 ， 内蒙古自治区批准成立了包头稀土产品交易所（以下简称“稀交所”） ， 这也是我国唯一的稀土产品交易场所 。

稀土交易所董事长李振宏在接受成都商报-红星新闻采访人员采访时表示 ， “目前我们面临的问题是 ， 没有形成全国统一的稀土产品交易市场 ， 缺乏客观价格形成机制 。 国内稀土企业交易绝大部分通过双方协商完成 ， 真实成交价格只有他们自己知道 。 ”
据包头稀交所官网显示 ， 10月20日稀土产品协议市场价格为：氧化镧报价0.94万元/吨；氧化铈报价0.89万元/吨；氧化镨钕报价30.28万元/吨；氧化钕报价31万元/吨 。
而北方稀土10月的挂牌价为：氧化镧报价1.08万元/吨；氧化铈报价1.08万元/吨；氧化镨钕报价37.6万元/吨；氧化钕报价39.5万元/吨 。
据了解 ， 建立稀交所的初衷是为了掌握定价权 。 李振宏向采访人员指出 ， 稀土的价格由市场决定 ， 这是价格核心定价机制 。 这个机制就是要建立一套新的交易规则或贸易规则 ， 最根本的方法便是建立一个具有公信力的国际交易所 。
只是 ， 包头稀交所目前在全国范围内都缺乏影响力 。 作为全国唯一的稀土产品交易所 ， 2019年包头稀交所的实际交收额仅13.3亿元 ， 交收量仅3386吨 。 自成立以来 ， 包头稀交所交收量累计超过8423吨 ， 但市场仍有大量的稀土交易属于传统易货 。

此外 ， 李振宏表示 ， 除本身交易机制不够成熟外 ， 还存在平台级别低、前端生产配额制与后端交易市场化的矛盾等因素 。 另外 ， 包头稀交所等几大交易平台 ， 都是省区级交易平台 ， 服务稀土行业的功能难以发挥 。 “我们正在争取把包头稀交所上升为国家级平台 。 ”
监管
周边48公里矿化带安摄像头
私挖滥采将被制止和处罚
关于白云鄂博矿区存在私挖盗采、“黑矿”走私等乱象 ， 包头市多个监管部门进行了回应 。
包头市国土资源局工作人员告诉成都商报-红星新闻采访人员 ， 如果挖矿人员没有拿到采矿证 ， 则会向其下达停产通知书 ， 并进行制止和处罚 。 “如果开采量大的话 ， 达到涉刑标准的移送到公安机关处理 。 ”
对于处罚标准 ， 这名工作人员称 ， 首先是没收非法所得 ， 挖多少矿给国家补回多少钱 ， 然后还要进行一定比例的惩罚性罚款 ， “我们执法不像公安那样有强制性 ， 只能当场制止 。 ”

据了解 ， 在2010年稀土专项整治中 ， 周边48公里被矿化带保护了起来 ， 网围栏边缘安装有摄像头 。 从2012年至今 ， 执法人员未发现违法开采事件 。 不过监管人员补充说 ， “我们在执法和巡逻当中 ， 由于外围没有磁铁矿和稀土矿 ， 所以不担心开采 。 如果有私挖滥采的话 ， 可能是在白云区外的达茂旗 ， 因为这些地方非常接近 。 ”
同时 ， 白云鄂博矿区政府相关负责人表示 ， 现在整个监控网已经很完善 ， 即使尾矿也不敢浪费 ， 用不了的都储备起来了 。 该负责人称 ， 9月中旬召开第四届白云鄂博资源战略研讨会时 ， 专家对白云鄂博矿区进行了参观考察 ， 认为查清白云鄂博资源家底势在必行 ， 要报出白云鄂博铁、稀土、铌资源储量的准确数据 ， 并呼吁重视白云鄂博资源开发利用 。


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