凌胜利：华盛顿在打造新联盟体系
来源：环球时报作者：凌胜利2020-10-23 06:0218基于大国竞争加剧的战略认知 ， 美国政府近期频频拼凑各类新的联盟合作形式 ， 试图在大国竞争中寻求有力支持 。 在“印太战略”的鼓动下 ， 美日澳印合作不断增强 。 与此同时 ， 近年来“五眼联盟”在美国的推动下 ， 逐渐从隐蔽走向公开 ， 在非传统安全、大国竞争方面频频表态 ， 对香港问题、南海问题联合施压 ， 早已超出以往的情报合作领域 。在基于冷战视角的传统联盟体系弊端日益凸显的情况下 ， 美国依然没有放弃依靠联盟进行霸权护持的做法 ， 只不过由大变小且做出了新的调整 。 甚至在应对中俄等大国战略竞争方面也试图推动形成新的联盟 ， 这值得我们警惕 。美国是当今世界上拥有盟国最多的国家 ， 在全世界建立了广泛的联盟体系 ， 成为其霸权战略的重要支撑 。 无论是欧洲的北约还是亚太地区的亚太联盟 ， 都是美国霸权战略的重要基础 。 传统联盟主要是以军事安全为合作基础 ， 有着极强的安全威胁的针对性 。 冷战时期 ， 以美苏为首的两大阵营进行了持续的全面对抗 ， 美苏双方都组建了各自的联盟体系 ， 彼此之间视为安全威胁 ， 相互之间基本没有太多的经济往来 。 安全威胁的泾渭分明使得联盟的功能非常明显 。当前经济全球化历经多年的深入发展 ， 各国之间的联系日益密切 ， 经济利益相互交织 。 与此同时 ， 安全威胁多元化、非传统安全威胁日益增加、非国家行为体影响增强 ， 这些都使得国际安全更加复杂化 ， 也使得传统联盟在应对安全问题方面面临诸多不适 。美国对此也是心知肚明 ， 因而美国一方面延续其既有联盟关系并推动联盟调整 ， 另一方面也不断促成一些新型的较为灵活的国际安全合作形式 ， 如2001年的阿富汗战争美国采取了相对灵活的“志愿者联盟”方式而非动用其传统联盟 。 这实际上也反映出美国意识到了传统联盟的僵化所带来的各种不便 。特朗普执政以来 ， 基于“美国优先”的战略导向 ， 美国采用“交易主义”的方式来进行联盟管理 。 其中最为明显的特征就是要求盟国承担更大责任 ， 为美国的霸权战略提供更大的支持作用 。 显然 ， 在美国实力相对衰弱情况下 ， 为了巩固自己的霸权地位 ， 美国只能在国际动员方面加大力度 ， 需要盟友能够给予更大的战略支持 。不过盟友和美国的战略目标、利益诉求等并不完全一致 ， 也使得美国与盟国之间的矛盾在不断显现 。 如北约内部德法与美国就国防开支增长出现意见分歧 ， 美国甚至因此削减驻德美军 。 在亚太联盟方面 ， 日韩两国与美国在驻外美军费用分担方面龃龉不断 。 这些也促使美国不断进行联盟调整和打造新的联盟 ， 并且将联盟关系视为大国竞争的重要基础 。基于大国竞争的需要 ， 美国近年来不断推动美日澳印四国合作向多边联盟转型 ， 促使“五眼联盟”在应对大国竞争方面发挥更大作用 。 这些都对中国造成了一定的负面影响 。 例如“五眼联盟”在香港问题上协同表态 ， 在南海问题上联合施压 。 这已引起我们的高度关注 。但与此同时 ， 我们也要风物长宜放眼量 。 毕竟当今世界各国之间的联系依然密切 ， 利益交织复杂 。 分化对抗并不符合各方利益 。 无论是“五眼联盟”的成员国 ， 还是美日澳印四国 ， 都难以在安全威胁上形成统一共识 。 况且 ， 这些国家和中国之间有着非常密切的经济合作 ， 这也意味着它们不可能与中国走向全面对抗 。 面对各类全球性问题的日益增加 ， 各国之间的携手合作更有必要 ， 合作共赢而非分化对抗才是各国正确的相处之道 。 （作者是外交学院国际安全研究中心主任）
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