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广佛同城：催生全国首个“双万亿”组合

9月25日 ， 广州市荔湾区人民政府、佛山市南海区人民政府在佛山市南海区举办主题为“广佛新城科创智谷”的广佛融合示范区规划研讨会 ， 并签订《广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城科创智谷—广佛融合示范区备忘录》 。 广州荔湾和佛山南海将在两地交界区域联手建设70平方公里广佛新城 ， 在生态、产业、交通、服务等方面探索“全域、全线、全面”融合发展 。 这是荔湾与南海积极落实两市共建“广佛高质量融合发展试验区”的战略 ， 启动区区合作大力推动广佛全域同城的又一举措 。 同城11载 ， 广佛两市在多个领域实现了融合大发展 ， 为国内各地都市圈发展带来了创新经验和借鉴样本 。广佛同城：催生全国首个“双万亿”组合
共商议广佛共建多级协同治理模式2009年3月19日 ， 广佛两市正式签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》 ， 广佛同城由此开启征程 。广州、佛山两市携手推进同城化11年来 ， 在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果 ， 催生了全国首个也是唯一的“双万亿”同城化城市组合 。 前不久 ， 广州、佛山两市携手编制《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》 ， 提出在广佛197公里长的边界两侧 ， 选取629平方公里极具发展潜力的区域 ， 合力建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区 ， 推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合 ， 逐步实现广佛全域同城化 。11年来 ， 广佛两地坚持协商协调发展 ， 在市级层面建立了党政主要领导联席会议、跨市工作对接例会、市级部门联合工作小组等同城化协作机制 ， 在湾区乃至全国具有示范作用 。 在区和镇（街道）层面 ， 两市多个区与区之间、镇街之间两两结对 ， 签订合作框架协议 ， 在公共服务、交通衔接、环境治理、文化交流等方面密切协作 ， 形成了市、区、镇（街）三级协商合作 ， 良性互动的总体格局 。同时 ， 两市还通过“政府主导、市场运作”形式 ， 引导各类市场主体和社会力量积极参与试验区的开发建设 ， 支持两市企业强强联合 ， 共同参与试验区的产业导入和项目建设 。新格局广佛共建湾区双向开放高地同城11年来 ， 广佛市民感受最明显的是同城化所带来的交通发展新格局 。 广佛同城以来 ， 两市建成衔接道路27条 ， 国铁、城际、城市轨道5条 ， 其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道 ， 单日客流从最初的几万人次增至目前日均约50万人次 。 今年 ， 广佛线将迎来10岁生日 ， 预计完成年客运量2亿人次 ， 发车时间已从开通之初的8分30秒缩短至目前高峰时段3分35秒 ， 缩短了近5分钟 。 另据统计 ， 广佛两市互通的公交线路已超过100条 。根据《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》 ， 未来 ， 广佛高质量发展融合试验区还将进一步强化交通联系能力 ， 将规划建设29条跨市衔接轨道和60条两市衔接通道 ， 形成“中心直达、枢纽共享、边界融合、多网合一”的广佛一体化交通网络 。 此外 ， 试验区还将充分利用南站枢纽每年带来近2亿人次的客流资源 ， 发挥广州南站作为粤港澳大湾区和国家腹地“双向门户”的作用 ， 推动南站周边形成“站城一体”的现代化新城区 ， 近期重点推进南站商务区、世贸小镇、博智林机器人谷、三山科创中心等项目建设 ， 发挥区域经济发展引擎作用 。大融合广佛共建高端高质产业集群11年来 ， 两市大力推动汽车、医药、机械制造等多领域的对接交流 ， 产业协作项目达31个 ， 互相投资企业数达4291家 ， 企业“总部-分支”联系数量约2500余家 。截至目前 ， 生活在佛山的“广佛候鸟”群体已超百万人 。 随着这一群体的不断壮大 ， 广佛两市公共服务的一体化需求也随之快速提升 。 目前 ， 广佛两市跨城通办的政务服务事项已达1426项 。今后 ， 广佛两市还将在试验区内先行先试 ， 进一步扩展跨城通办的服务事项清单 ， 建设统一开放、标准互认、要素自由流动的营商环境 ， 完善社保、医疗、养老等跨区域服务机制等 。在科技创新方面 ， 广佛高质量发展融合试验区未来将建立开放型的科技资源共享体系 ， 重点引入佛山先进制造科学与技术省实验室、中国（广东）机器人集成创新中心等新型研发机构 ， 探索设立广佛产业核心技术攻关专项资金 ， 支撑两地联合攻关 ， 力争取得一批前沿性、引领性核心技术 。未来还将依托南站商务区、白鹅潭中心商务区、佛山三龙湾科创区等重点平台 ， 增加面向国际文化传播和交流、旅游服务、体育赛事、医疗卫生等领域的大型公共服务设施 。结对共建在广佛同城上一个十年 ， 荔湾—南海、花都—三水、番禺—顺德、南沙—顺德、白云—南海、番禺—南海已在多个领域实现了结对共建 。互联互通广佛同城以来 ， 两市建成衔接道路27条 ， 国铁、城际、城市轨道5条 ， 其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道 ， 实现30分钟交通圈 ， 两市日均163万人次的交通出行 。协商共议11年来 ， 广佛两地坚持协商协调发展 ， 累计召开重要会议39次 ， 联合编制14项规划、签订38项重大合作协议 ， 落实186个重点合作项目 。环境整治广佛两市共有广佛河、芦苞涌、佛山水道、西南涌等16条跨界水系 。 2019年 ， 两市6条城市建成区黑臭水体整治提前2年实现整治目标 。 目前 ， 跨界河涌治理取得阶段性成果 ， 基本消除劣Ⅴ类水体 。产业发展11年来 ， 广佛两市大力推动汽车、医药、机械制造等多领域的对接交流 ， 产业协作项目达31个 ， 互相投资企业数达4291家 ， 企业“总部-分支”联系数量约2500余家 。跨城通办目前 ， 广佛两市跨城通办的政务服务事项已达1426项 。 今后 ， 广佛两市还将在试验区内先行先试 ， 进一步扩展跨城通办的服务事项清单 ， 建设统一开放、标准互认、要素自由流动的营商环境 ， 完善社保、医疗、养老等跨区域服务机制等 。【采访人员】李传智【摄影】陈枫来源：广州日报


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