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户籍|专家研讨特区40年：淡化户籍使得深圳劳动力市场弹性充足

_本文原题为 专家研讨特区40年：淡化户籍使得深圳劳动力市场弹性充足
“劳动力的自由流动是促进深圳40年发展的重要因素 。 ”中国(深圳)综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅指出 。
近日 ， 《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025 年）》（下称《实施方案》）及深圳综合改革试点方案40条首批授权事项清单公布 。 中国(深圳)综合开发研究院组织了专题研讨 。
户籍|专家研讨特区40年：淡化户籍使得深圳劳动力市场弹性充足
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在完善适应超大城市特点的劳动力流动制度方面 ， 《实施方案》指出 ， 深化户籍制度改革 ， 调整完善积分落户政策；完善居住证制度 ， 鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准 ， 稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖；允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度 。
王梅对此解读：“要做这方面的试点改革 ， 就要解决跨区域的社会保障制度对接问题 ， 这样才能在全国范围内真正实现劳动力市场一体化 。 ”
40条授权事项清单提出 ， 开展特殊工时管理改革试点 ， 允许修订促进和谐劳动关系的相关经济特区法规 ， 扩大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围 ， 探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度 。
【户籍|专家研讨特区40年：淡化户籍使得深圳劳动力市场弹性充足】经济特区成立之初 ， 深圳人口仅30万左右 ， 如今已发展成为人口过千万的超大型城市 。 在王梅看来 ， 深圳这40年的快速发展 ， 不断克服要素自由流动方面的障碍 ， 发挥了很大的作用 。
王梅表示 ， 深圳发展初期 ， 相关市场调查数据显示 ， 市场劳动力几乎两三年就要完全替换一拨 ， 这就是深圳劳动力流动性强的表现 。 这种能够快速、弹性地适应产业结构变化的劳动力市场 ， 对深圳经济发展起到了非常好的支撑作用 。
而这种弹性劳动力市场形成的原因和深圳淡化户籍密切相关 。 “深圳从经济特区建立初期开始 ， 对于来深务工人员的就业、社保、子女上学等方面 ， 并没有严格的户籍要求 。 ”王梅指出 ， 正是因为淡化户籍 ， 强调基本公共服务均等化 ， 使得深圳劳动力市场弹性比较充足 。
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