第一财经|美国政府出台签证新规，科技公司恐将承担巨大损失
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美国政府出台的签证新规给在美工作的高技能外国工人浇了一盆冷水 。
特朗普政府在本月上旬宣布对H1-B签证计划进行全面改革 。 劳工部主导大幅提高了美国公司需要支付给H-1B员工的最低工资 ， 国土安全部则缩小了符合申请资格的学位类型 ， 并缩短了某些合同工人可以拿到的签证期限 。
H-1B签证通常是包括留学生在内的高技能外国公民在美国长期工作的唯一途径 。 而若无法拿到H-1B签证 ， 就不可能获得永久居留权 。 国土安全部代理副部长库奇内利（Ken Cuccinelli）称 ， 预计在新规则下将约有三分之一的H-1B签证申请被拒绝 。
在西雅图一家科技巨头公司工作的章乐（化名）告诉第一财经采访人员 ， 本次签证改革对他影响很大 ， “按照新的标准版 ， 西雅图基本上很难有抽签资格” ， 而对于即将或正在找工作的留学生以及已经拿到H1-B签证的人来说 ， 这也都是一则很坏的消息 。
“我感觉应该大部分人就会考虑去加拿大或者去得克萨斯州这样比较好抽签的地方 。 因为就算你已经抽到签了 ， 你后面再找新工作 ， 你还得要达到这个要求 。 ”他说 。
近日 ， 代表信息技术公司的贸易组织ITServe联盟已向新泽西州的美国地方法院提出了针对劳工部门的诉讼 ， 针对国土安全部的单独诉讼预计最快于10月19日当周提出 。
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想拿H1-B签证 ， 工资必须更高
根据劳工部新的工资要求 ， 一名想要申请H1-B签证的初级员工必须拿到当地工资45个百分位数以上的水平 ， 而此前的规定仅为17个百分位数 。 高层员工则需要达到95个百分位数 ， 远高于现在的67个 。 譬如 ， 加利福尼亚州圣何塞的一名初级电气工程师的工资至少要达到12.7万美元才能申请签证 ， 而新规生效前的工资门槛不到9万美元 。
章乐对第一财经采访人员解释说：“以西雅图为例 ， 以前抽签的要求是 ， 一个入门级的程序员每年基础工资达到9万多美元就有资格 。 像谷歌、脸书和亚马逊这样的大公司 ， 近几年给入门级员工的基础工资都在11万～12万美元左右 。 但是 ， 新规则要求初级员工的基础收入要达到将近14万美元 ， 满足这一条件的员工可能只有百分之几 。 ”
劳工部副部长皮泽拉（Patrick Pizzella）表示 ， 这些变化对于保护美国工人是必要的 ， 政府认为美国人正在被持H-1B签证的外国工人压低工资 。 “美国的移民法应该把美国工人放在第一位 。 ”皮泽拉说 ， “H-1B签证项目对外国工人的工资要求不够严格 ， 结果是美国工人被从高薪、中产阶级的工作岗位上赶走 ， 被外国工人取代 。 ”
根据新规 ， 现有的H-1B持有者如果想续签 ， 除非他们的雇主相应地提高工资 ， 否则可能不符合条件 。 到目前为止 ， 新规只影响到了仍在提交续签申请早期阶段的人 。 但如果新规则持续生效 ， 就或将对小型公司产生更加巨大的影响 ， 尤其是那些现金有限、无法支付较高法定工资的初创科技公司 。 章乐说：“况且不是所有人都能就职于非常大的公司 ， 在小公司里基础工资就更加难以达到要求 。 这些小公司因为给不起那么多钱 ， 通常倾向于给一些期权 。 但现在这些小公司就不可能招到国际学生了 。 ”
由ITServe联盟提出的诉讼抗议到 ， 特朗普政府紧急发布该规则 ， 而不是对当前签证持有者和经济的影响进行全面分析 ， 并根据公众反馈纳入潜在的变化 。
的确 ， 新政策是作为临时性的最终规则发布的 ， 这意味着它们会在没有经过公众评议和审查过程的情况下生效 。 为了更快地公布规则 ， 政府还放弃了传统的监管审查程序 。 但政府官员表示 ， 在新冠危机带来的经济影响下 ， 加快政策的变化是有必要的 。
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