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河南日报客户端|中原观察丨“打造雁阵”与“打破雁阵”

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【河南日报客户端|中原观察丨“打造雁阵”与“打破雁阵”】□刘婵
“雁阵模式”最初是一个经济学概念 ， 大意是指亚洲各国通过产业转移 ， 形成有梯度的产业分级 ， 各自形成比较优势 。
产业转移梯度是经济规律使然 ， 也是政策引导所致 ， 一个国家内部也存在这个经济现象 。 做好“雁阵模式”产业承接 ， 无论是对区域经济 ， 还是我国经济均衡发展 ， 都有着重大战略意义 。 因为 ， 只有基于产业发展的GDP增长 ， 才健康、才具有可持续性 。 产业不仅仅意味着实体经济发展 ， 更重要的是 ， 产业活力必然带来巨大的人口流入 ， 其所带动的基础设施投资、城市化建设 ， 才具有源头活水 ， 从而形成产业、投资、消费的良性经济增长 。
产业转移形成“雁阵效应” ， 推动当地形成产业集群 ， 在河南已成现实图景 。 兰考县产业园引来欧派、索菲亚、大自然等一众品牌 ， 在家居产业方面形成集聚效应；卫辉市打造百威英博啤酒、宝钢集团制罐、厦门合兴包装等为支撑的产业集群 ， 食品饮料及包装产业链完整 。 主导产业成规模、抢滩产业制高点、塑造产业合作新格局 ， 承接产业转移已经成为河南工业增长主引擎、结构调整加速器、转型发展主抓手 。
在河南说起产业转移 ， 自然绕不开富士康 。 就像一只“领头雁” ， 富士康周边集聚起庞大“雁阵” ， 而郑州航空港经济综合实验区也紧紧围绕高端制造业、航空物流业、现代服务业三大产业体系招商引资 ， 近年来承接产业转移不断实现重大突破 。 目前来看 ， 这是真正意义上产业重心发生转移的案例 ， 实打实的运营重点和中心转移到了内陆省份 。 而对于绝大部分内陆地区 ， 产业转移能够争取的极限 ， 就是总部在北上广深杭的大公司 ， 把一部分制造基地和研发中心转移到别处 ， 但这些公司的运营重心仍然是在发达地区沿海省份 。
于变局中开新局 ， 融入以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局 ， 中西部地区迎来承接产业转移、加快自身发展的重大机遇 ， 有利于走出产业转移“引进―落后―淘汰―再引进”的后发困境 。 内循环关键在于打造一个完整的国内产业链 ， 这就涉及产业分工、人力、土地、税收等产业转移问题 。 雁阵之中 ， 头雁起着引领、导向的关键作用 。 但新格局下 ， 创新、科技、数字化等被视为又一次城市洗牌的命门 ， 至于谁能够“打破雁阵”胜任新的头雁 ， 需要找到发力点 。
产业转移并非“捡到篮里都是菜” ， 过程中“挑肥拣瘦”考验地方的战略眼光和发展雄心 。 一方面要在产业承接过程中努力实现产业升级 ， 结合本地资源禀赋特点 ， 选择适合自己的产业承接模式 。 更重要的 ， 要有引领先进产业的志气 ， 紧抓战略性新兴产业崛起的机会 。 当一个产业兴起时 ， 即使是沿海一线城市 ， 也未必占据多大的优势 ， 因此内陆城市在新兴产业集中投入 ， 可以从跟跑实现并跑乃至超越 。 武汉市持续10年对新型芯片支持和投入 ， 才有长江存储这个全国最大的存储器研发和制造项目落地 ， 吸引大量一流半导体人才聚集 。 2020中国（郑州）产业转移系列对接活动也呈现出优势和新兴产业项目多的特点 ， 新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保6大新兴产业项目193个 。
总之 ， 产业转移不是厂房、生产线简单的“空间转移” ， 不是让内陆城市被迫做“接盘侠” 。 在这一过程中增强自觉性、主动性、创造性 ， 从新发展理念上谋出路 ， 从供给侧结构性改革中找办法 ， 才能让转移成为调整结构、转型升级的契机 。
责编：李莹莹


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