纵相新闻|造成国有资产损失超10亿！辽宁铁岭原市长张竞强被判刑，四任市长已连续落马
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东方网·纵相新闻采访人员 陈浩洲
担任市长期间违规无偿出让国有建设用地使用权、违规返还耕地占用税 ， 造成国有资产损失超过10个亿 。 10月16日 ， 中国裁判文书网公开了《张竞强滥用职权一审刑事判决书》 ， 披露了已退休近10年的辽宁省铁岭市原市长张竞强涉案细节 。
张竞强因滥用职权罪获刑三年六个月 ， 他的落马意味着 ， 铁岭市已有四任市长连续落马 。
滥用职权造成国有资产损失超10亿
张竞强1951年2月出生于辽宁省法库县 ， 2006年1月至2011年5月担任铁岭市委副书记、市长 。 判决书显示 ， 因涉嫌滥用职权罪 ， 他于今年9月3日被刑事拘留 ， 9月15日被逮捕 。
丹东中院经审理查明：张竞强在担任铁岭市委副书记、市长期间滥用职权 ， 违规无偿出让2706亩国有建设用地使用权、违规返还1200万元耕地占用税 ， 造成国有资产损失共计1074368200元 。
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（图说：张竞强 资料图）
采访人员注意到 ， 张竞强的落马主要与当地引进的一个项目有关 。 2010年7月 ， 铁岭市人民政府经实地考察、与奥特莱斯（中国）有限公司（以下简称“奥莱公司”）谈判、集体研究后 ， 决定引进“中国铁岭·奥特莱斯现代服务产业区”项目（以下简称“奥莱项目”） 。 为此 ， 铁岭市成立奥莱项目领导小组 ， 时任铁岭市市长张竞强任组长 。
同年8月 ， 张竞强组织召开市长办公会 ， 专题研究引进奥莱项目及相关优惠政策 。 会议决定违规向奥莱公司无偿出让国有建设用地使用权 ， 并给予税费减免的优惠政策 。
【纵相新闻|造成国有资产损失超10亿！辽宁铁岭原市长张竞强被判刑，四任市长已连续落马】此后 ， 铁岭市国土局、市土地储备中心违反土地出让相关法律法规 ， 将奥莱项目2706亩用地以每平米233.8元的起拍价挂牌出让 ， 并于挂牌后补做地价评估报告和集体决策意见书 。
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（图说：铁岭奥特莱斯现代服务产业区效果图 来源：辽宁日报）
判决书显示 ， 奥莱公司摘牌第一批930亩土地后 ， 为解决奥莱公司自有摘牌资金不足的问题 ， 2010年11月 ， 张竞强主持召开市长办公会 ， 研究决定用财政资金为奥莱公司垫付土地出让金 ， 共计动用市县两级财政资金4.2219亿元 。
奥莱公司取得项目用地后 ， 未按协议约定进行开发建设 ， 而是以转让境外公司股权的形式 ， 将2706亩铁岭奥莱项目用地出让给香港新昌营造集团 ， 获利港币18.28亿元 。 经鉴定 ， 2706亩国有建设用地使用权无偿出让 ， 造成国家财政资金损失1062368200元 。
判决书显示 ， 今年7月7日 ， 张竞强经辽宁省监委办案人员电话通知主动接受调查 ， 到案后如实供述其犯罪事实 。
法院认为 ， 张竞强身为国家机关工作人员 ， 滥用职权 ， 情节特别严重 ， 其行为构成滥用职权罪 ， 应予惩处 。 张竞强犯罪后自动投案 ， 如实供述自己的罪行 ， 系自首 ， 对其从轻处罚 。 今年9月28日 ， 张竞强因犯滥用职权罪 ， 被判处有期徒刑三年六个月 。
铁岭市已有四任市长连续落马
采访人员注意到 ， 张竞强的落马意味着 ， 铁岭市已有四任市长连续落马 。
左大光（1950年7月生）于2004年1月任铁岭市委副书记、市长 ， 2005年7月调任辽宁省国资委主任 。 2019年7月 ， 左大光涉嫌严重违纪违法 ， 被立案审查调查 。
左大光离开铁岭后 ， 张竞强接任铁岭市市长 ， 今年9月底因犯滥用职权罪获徒刑三年六个月 。
在张竞强之后 ， 吴野松（1958年10月生）接任铁岭市市长 ， 2013年2月担任铁岭市委书记 。 2016年8月 ， 吴野松涉嫌严重违纪 ， 接受组织调查 ， 2017年1月被开除党籍、开除公职 。
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