新华社|建立分类准入和差异化监管机制 央行就商业银行法修改建议稿征求意见
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新华社北京10月17日电（中国证券报采访人员彭扬 赵白执南）中国人民银行10月16日就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》（以下简称《修改建议稿》）公开征求意见 。 《修改建议稿》主要围绕完善商业银行类别、建立分类准入和差异化监管机制、健全风险处置与市场退出机制等八个方面作出修改 。 央行表示 ， 《修改建议稿》旨在落实立法任务要求 ， 着力完善银行业立法顶层设计 。
根据《修改建议稿》起草说明 ， 当前修改商业银行法是支持我国银行业快速发展的客观需要 ， 是引导银行回归本源、服务实体经济的内在要求 ， 是防范化解金融风险、维护金融稳定的迫切需要 ， 是坚持市场化导向 ， 建立完善多层次银行体系的必要条件 ， 更是加强客户权益保护、维护市场公平竞争的现实需求 。
《修改建议稿》共十一章127条 ， 其中整合后新设或充实了四个章节 ， 分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出 。 主要修改内容包括：完善商业银行类别 ， 扩大立法调整范围；建立分类准入和差异化监管机制；完善商业银行公司治理；强化资本与风险管理；完善业务经营规则 ， 突出金融服务实体经济；规范客户权益保护；健全风险处置与市场退出机制；加大违法处罚力度 。
在建立分类准入和差异化监管机制方面 ， 《修改建议稿》完善了商业银行市场准入条件 ， 增加对股东资质和禁入情形的规定 。
此外 ， 《修改建议稿》明确加大违法处罚力度 。 扩充违规处罚情形 ， 增设对商业银行股东、实际控制人以及风险事件直接责任人员的罚则 。 引入限制股东权利、薪酬追索扣回等措施 ， 强化问责追责 。 提高罚款上限 ， 增强立法执行力和监管有效性 。 （完）
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