勐腊|云南一高速公路中标后被要求放弃资格 中标单位质疑地方政府失信( 二 )
据该所代理律师介绍 ， 云南鸿茗泊森投资有限公司等四家单位组成的联合体中标后 ， 因疫情影响今年3月才逐步复工复产 ， 并开始与勐腊县政府积极商谈前述建设协议 。 同时 ， 联合体响应勐腊县政府要求 ， 4月1日在勐腊县交通运输局的安排下 ， 联合体四方组织专业技术团队20余人对勐腊县勐远至关累高速公路规划路线进行实地勘察 ， 该项工作本由勐腊县交通运输局主导 ， 但未有相关领导和负责人到场参加 ， 联合体全权代理完成 ， 并做好开工典礼的准备工作 。
5月31日 ， 经与勐腊县政府、县交通运输局及工作领导小组办公室电话沟通 ， 各方均认可增加相关条款并由勐腊县政府组织签约 。 但6月5日 ， 在联合体成员四方共同到达勐腊县政府签约时 ， 约定又被推翻 。
在双方投资协议谈判阶段 ， 6月中旬北京新发地新冠肺炎疫情发生 ， 联合体成员中冶交通建设集团有限公司赴勐腊县政府谈判受阻 ， 7月联合体单位与勐腊县政府正式谈判开始 ， 在此期间双方产生了一些误解导致项目投资协议无法签约落地 。 因个别条款存有异议 ， 勐腊县相关部门放弃谈判 ， 未与中标方沟通就发函让中标联合体自行放弃中标 。
“我们一直在努力 ， 都是本着尽最大的努力和诚意来促成该项目的顺利合作及开工 。 ”中标方代理律师告诉中国商报记者 。 “今年3月至8月 ， 联合体多次通过电话、短信、微信、发函等方式与勐腊政府及工作领导小组办公室（其中7月共计发函六次、8月发函两次）洽谈投资协议签约事宜 。 联合体作为中标单位非常迫切与招标人进行双方会谈 ， 尽快签署投资协议 ， 但勐腊县均未回函表达意见” 。
中标方代理律师表示 ， 在此过程中的一些细节 ， 也让中标方深感无奈和无语 。 “在联合体单位公招中标后 ， 勐腊县某些政府职能部门及工作人员却开始与其他多家无关投资建设单位接触谈判 ， 对招投标结果出尔反尔” 。
7月10日 ， 联合体按照约定到达勐腊县政府签约时 ， 勐腊县交通运输领导在现场突然提出 ， 四方联合体签约代理人委托授权书需要公证处公证 ， 而此前勐腊县相关文件及通知均未要求 ， 联合体只能返回昆明准备签约代理人委托授权公证书 。
7月13日 ， 在未与联合体沟通的情况下 ， 勐腊县政府突然发函称联合体自动放弃中标 ， 原因是联合体虽然人去了勐腊县谈判 ， 但没有发函 。 联合体随即多次回函并向勐腊县政府领导表示：联合体成员从未放弃中标 ， 且积极配合促进投资协议的签约 ， 争取项目早日开工建设 。
8月1日 ， 联合体四方与勐腊县政府达成共识 ， 应勐腊县政府要求联合体四方共同发函《关于云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路特许经营项目投资协议洽谈及签约的函》 ， 勐腊县政府称因政府公务繁忙暂不能安排会谈；8月6日联合体再次发函《关于云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路特许经营项目投资协议交流的函》至勐腊县政府 ， 但仍未收到其任何回复及会谈安排；8月19日 ， 联合体接到勐腊县政府分管领导于8月6日签署的不再与联合体会谈的微信图片回复；8月28日 ， 联合体单位收到勐腊县政府通过快递邮寄的《关于取消云南省勐远至关累口岸高速公路特许经营项目中标人中标资格的通知书》 。
中标单位代理律师表示 ， 收到中标通知后 ， 由于新冠肺炎疫情导致联合体部分成员因为行为受限而无法按照法定期限到项目所在地签署合同 ， 属不可抗力 。 在中标通知发出后 ， 因工程方式由原来的“PPP”改为“BOT”模式 ， 各方发现招标文件中投资协议瑕疵很多 ， 甚至存在合法合规性重大风险 ， 因此无法使用 ， 所以各方共同确认对投资协议进行符合项目推进流程和法律法规要求的必要修改 。
自2020年7月13日后 ， 联合体从收到勐腊县政府发来的《中标人自动放弃中标资格的函》开始 ， 联合体高度重视并多次派人和发函到勐腊县政府 ， 明确积极配合勐腊县政府工作的态度且多次邀约政府会谈签约 ， 甚至明确签约的时间召集所有联合体成员到勐腊县交运局签署合同 。
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