韩国农村何以成为亚洲农村现代化的典范？
新村运动：韩国农村何以成为亚洲农村现代化的典范？
韩国农村朝鲜日报社（韩国影响力最大的新闻媒体）和韩国舆论调查机构曾联合做过一项调查 ， 评选韩国现代史上的20大功绩 。 结果显示 ， 排名前三的分别是新村运动 ， 汉城奥运会 ， 京釜高速公路 。1988年的汉城奥运会是韩国崛起并走向世界的标志 ， 1970年的京釜高速是连接首尔经济圈和釜山经济圈的超级工程 ， 二者都对韩国的发展起了无可替代的巨大的作用 。 新村运动能力压二者成为韩国现代史上20大功绩之首 ， 可见新村运动在韩国现代史上的地位 。新村运动是20世纪70年代 ， 朴正熙政府主导的一场波澜壮阔的农村现代化运动 。 经过不到10年发展 ， 新村运动不仅一扫韩国农村破败凋敝的面貌 ， 还重塑了韩国农民勤勉、协作、自立的精神面貌 ， 精神文明与物质文明双丰收 ， 堪称亚洲农村现代化的典范 。
1988年汉城奥运会一日治时期 ， 日本在朝鲜半岛实行“北工南农”策略 ， 北部资源丰富 ， 主打工业 ， 南部人口众多 ， 资源禀赋一般 ， 只能种地 。 日本投降后 ， 半岛分裂 ， 但“北工南农”的格局已经形成 ， 当时 ， 韩国几乎没有工业 ， 农业发展也很落后 。韩国国土面积9.96万平方公里 ， 70%属于山地丘陵 ， 可耕地面积占国土面积的22% ， 而韩国有4700多万人口 ， 人均耕地面积仅0.75亩 ， 典型的人稠地狭 。 农业资源太少 ， 人口压力太大 ， 导致韩国农村连温饱都不能维持 ， 一旦有水旱灾害 ， 农民往往要靠树皮草根过活 。70年代初 ， 韩国3.5万个农村的250万农户中 ， 80%还住着茅草房 ， 只有20%的农户通了电 ， “住草房 ， 点油灯 ， 吃两餐”是当时农民的标配 。
60年代的韩国农村恶劣的生存状态 ， 不可能孕育出先进文明的风尚 。比物资贫乏更可怕的是农民精神的贫乏 ， 受佛教宿命论的影响 ， 农民们没有改变现状的想法和勇气 ， 一代一代挣扎在贫困中无法解脱 。 为了生活 ， 当时韩国80%的农户都背着高利贷 ， 高利贷蚕食了热情和希望 ， 破坏了勤俭节约、互信互助的民风 。 放眼望去 ， 整个农村弥漫着悲观绝望的情绪 。与农村衰败形成鲜明对比的是 ， 韩国工业和城市的发展突飞猛进 。 从1962年到1971年 ， 朴正熙政府实施了两个经济开发五年计划 ， 重点发展出口导向的轻工业 ， 两个五年计划中 ， 韩国的工业增长率分别14.8%和20.9% ， 而同期农业增长率分别为5.5%和2.0% ， 城乡发展严重不均衡 ， 且差距持续拉大 。城乡收入悬殊 ， 大量破产农民和农村青年涌入城市 ， 一方面给城市的住房、交通、环境卫生带来了巨大压力 ， 另一方面导致了农村劳动力老龄化、弱质化 。 农业农村发展滞后 ， 既无法满足城市对农产品的需求 ， 又无法为工商业产品提供市场 ， 严重制约了韩国经济的可持续发展和工业化的进程 。
70年代的汉城街头农民对现状的不满是显而易见的 。在1967的总统选举中 ， 朴正熙只获得了51.44%的选票 ， 其中一个很大原因就是农民们将选票投给朴正熙的竞争对手 ， 这引起了朴正熙的警觉 。 在1971年的总统选举中 ， 朴正熙的得票率为53.2% ， 而他的对手金大中是45.7% 。 如果不是有现任总统的光环和资源 ， 朴正熙能否胜过金大中还两说 。得胜之后的朴正熙搞出了“维新宪法” ， 全面推行专制独裁统治 ， 引起了反对派的强烈不满 ， 朴正熙的统治面临挑战 。 在这种情况下 ， 朴正熙为了提升自身及所在民主共和党的威信 ， 将突破口选在了农村 。 如果能解决农村问题 ， 改善农民生活 ， 朴正熙政府必将获得农民的大力支持 ， 其统治也会更加稳固 。除了国内因素之外 ， 新村运动还有国际因素 。
半岛北方的农民宣传照当时 ， 半岛北方的“千里马运动”成果斐然 ， 农业部门初步实现了水利化、电气化、机械化、化学化 。 1964年半岛北方农村就已经有93.3%的里（类似于村）和71%的农户用上了电 ， 1966更是全面废除了农村赋税 ， 农村发展全面碾压半岛南方 ， 令韩国政府倍感压力 。另一邻国日本 ， 更是早在战败后的第二年便推出了乡村振兴政策 ， 60年代又相继提出了“产业振兴”和“造村运动” ， 农村现代化进程一路狂飙 ， 引领亚洲风骚 。横向对比才能看到差距 。 同样人多地少 ， 同样起点低 ， 为什么日本、朝鲜能解决农村问题 ， 而韩国农民要忍受贫困的折磨？二1969年8月 ， 朴正熙在视察庆尚北道水灾时 ， 看到当地农民在生产自救中 ， 改善了村庄的生活居住环境 ， 深受启发 。 朴正熙意识到 ， 只要农民们自立、互助 ， 是可以改变自己的生活环境的 ， 而政府要做的就是 ， 激发农民的奋斗精神和创造热情 。
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