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大湾区旅游业发展重在协同创新

粤港澳大湾区“9＋2”城市旅游市场联合监管协作体日前签约并组建运作 ， 将从政府、市场主体、行业组织等不同层面 ， 改进和加强旅游市场监管 ， 推动粤港澳大湾区旅游业高质量发展 。
【大湾区旅游业发展重在协同创新】旅游监管是保证旅游品质的有力支撑 ， 是区域旅游业可持续发展的关键环节 。 成立旅游市场监管协作体 ， 共同维护良好的市场秩序 ， 是粤港澳三地突破行政区划限制和体制制约 ， 构建旅游业合作新机制迈出的重要一步 。
旅游业是粤港澳大湾区城市互联合作的先发先行产业和重要阵地 。 在粤港澳大湾区打造与国际接轨的开放型旅游经济 ， 并最终建成世界级旅游目的地和湾区旅游新标杆 ， 对于构筑休闲湾区、美丽湾区、人文湾区和健康湾区 ， 建设宜居宜业宜游大湾区优质生活圈具有十分重要的意义 。
粤港澳地缘相近、人缘相亲、文化同源、民俗相近 ， 旅游合作由来已久 。 香港国际航运中心、澳门世界旅游休闲中心、横琴国际休闲旅游岛及广州、深圳等多地蓬勃发展的旅游业 ， 为粤港澳大湾区发展旅游业搭建了国际平台和产业基础 。 近年来 ， 随着粤港澳大湾区基础设施硬联通与体制机制软对接的持续推进 ， 三地间的人、信息、资本、货物等要素的流动越发频繁迅捷 。 粤港澳大湾区旅游发展 ， 需要通过协同创新 ， 重构发展的大气象与大格局 ， 借势推动区域大产业进入发展高速路 。
一要强化顶层设计 ， 打破原有制度壁垒 ， 建立长效统筹协调机制 ， 制定粤港澳大湾区旅游规划 。 通过搭建高水平参与国际旅游市场合作的新平台 ， 进一步打破行政体制与区划制约 ， 在更高层面和水平上实现全局规划与整体发展 。 旅游市场监管协作体的成立即是创新推动旅游管理协同的尝试 。
二要着眼于“三地联动”与全局最优 ， 设计创意旅游产品和服务 ， 推动旅游交通、信息共建、政策管理等领域的协作 ， 整合旅游人才和资本流动等方面要素 ， 统筹区域旅游资源 。 比如 ， 配合澳门建设世界旅游休闲中心 ， 在珠海横琴国际休闲旅游岛高水平规划建设休闲旅游主题项目 ， 开发面向国际、覆盖港珠澳三地的“一程多站”式旅游精品线路 。 同样 ， “三地联动”离不开协同创新 ， 尤其在创造有利于中外游客自由流动的旅游环境方面 ， 职业资格互认、打造新型通关模式等促进流通的创新至关重要 。 目前 ， 粤港澳三地已经联合推动港澳导游及领队获准在横琴执业及“合作查验 ， 一次放行”新型通关模式等 ， 为旅游业的整体发展打通了关键环节 。
三要突破城乡二元结构 ， 结合粤港澳特色旅游资源 ， 开发旅游新业态 ， 推动全域旅游发展 。 比如 ， 在推动高品质滨海旅游业发展方面 ， 加快“海洋—海岛—海岸”旅游立体开发 ， 完善滨海旅游基础设施与公共服务体系 。 建设连通港澳的滨海景观公路和滨海旅游发展轴线 ， 建设一批滨海特色风情小镇 。 推动粤港澳大湾区旅游发展与乡村振兴紧密相连 ， 打造共建共治共享的旅游环境 ， 让全民共享旅游发展成果 。 （本文来源：经济日报 作者：喻剑）


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