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松鼠热点|广州大源村：探索超大城市城中村综合治理有效机制

【松鼠热点|广州大源村：探索超大城市城中村综合治理有效机制】大源村是广州市白云区城乡接合部的行政村、城中村 ， 面积25平方公里 ， 户籍人口9816人 。 长期以来 ， 由于特殊的人口组成、产业结构等原因 ， 大源村社会治理难点、痛点问题突出 。 近年来 ， 白云区以大源村为重点开展综合整治 ， 全面实施基层党建、精细化管理、环境治理、产业转型等工程 ， 使得该村城镇化进程加快 ， 电商、物流等行业迅速兴起 。 全村有大型物流园7个 ， 房屋建筑6800多幢 ， 其中“出租屋”3400多幢 ， 实际服务管理人口超过17万 。
作为全市外来人口最多、发展基础比较薄弱的城中村 ， 大源村一段时期“三资”争端、违法建设、治安维稳、环境卫生等乱象频发 ， 成为白云区城乡治理的重点问题村 。 2018年以来 ， 大源村统筹推进基层党建、村务管理、社会治安、城市更新等工作 ， 探索城中村系统治理、发展提质的有效路径 ， 实现了从乱到治的明显变化 。 2019年 ， 全村案件类警情同比下降22.５％ ， 辖区电商经济年销售额达600亿元 。 初步实现了从乱到治再到示范村的目标 ， 为健全乡村治理体系、实现治理有效积累了经验 。
松鼠热点|广州大源村：探索超大城市城中村综合治理有效机制
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主流媒体对大源村治理成效的报道 。
实施基层党建提升工程 ， 强化治理工作领导核心
——完善区域党组织架构 。 大源村23个经济社全部成立党支部 ， 7家重点企业全部组建党组织 ， 设立电商创意园党支部 ， 筹建电商行业协会党组织 ， 全面消除党建工作盲区 。 搭建村级党建联席会 ， 将辖内28个“两新”组织和3个社区党组织纳入村党委代管 ， 推动辖内３个大中专院校党组织与村党委共建 ， 构建大党建工作格局 。 推行“支部建在网格上” ， 划分212个党员责任区 ， 建立“党委—党支部—网格—党员”四级管理架构 ， 实现党员落实责任与网络管理相统一 。
——加强党员干部管理监督 。 大源村实行村党委书记兼任经济联社法人代表、经济社党支部书记担任社长 ， 村党组织和集体经济组织班子交叉任职 。 建立健全村干部、党员和经济社党支部的“4＋5＋1”管理制度（干部亮履职承诺、联系党员群众、教育培训学分制、述责述廉述德4项工作制度；党员亮身份亮承诺、划分党员责任区、建立党员突击队、联系服务群众、星级考核评定等5项工作制度；党支部星级考核制度） ， 开展流动党员“安家工程” ， 出台村社干部履职正负面清单 ， 形成覆盖各类干部和各个工作环节的制度闭环 。
——构建党建阵地体系 。 大源村积极建设大型党群文化广场、党群服务站 ， 使联系服务群众的桥梁纽带落实到最基层 。 按照“1＋N”模式打造大源村新时代文明实践站 ， 统筹图书馆、流动党员服务中心、融合学堂等平台资源设立多个分站点 ， 成立全区首个村级党校 ， 打通宣传教育的“最后一公里” 。
松鼠热点|广州大源村：探索超大城市城中村综合治理有效机制
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大源村党群文化广场 。
实施村务管理提升工程 ， 强化治理工作合力
——织密“三资”管理“防护网” 。 大源村全面开展“三资”管理专项检查 ， 清理问题合同494份 ， 追回合同欠收租金432.2万元 ， 为村社每年增加租金收入1500多万元 。 推行经济社出纳业务由村代理 ， 村、社会计业务由镇代理制度 ， 实现财务在线实时记账 。 推进“三资”管理平台与银行系统数据对接 ， 实现对集体经济组织合同收款、资金支出等情况实时监控 。 推动村务公开平台链接财务系统数据后台 ， 实现“三资”内容实时上传 ， 并捆绑微信举报平台 ， 让群众查看“三资”情况时可同步进行问题举报 。
——拧紧民主自治“安全阀 。 大源村制定《大源地区村社小微权力清单》《经济社党支部工作办法》《经济合作社社务公开制度》等文件 ， 提高村社事务规范化水平 。 力推“互联网＋村务公开” ， 专设微信公众号 ， 建立“公开＋举报”微信双平台架构 ， 试点推动公开内容延伸到经济社社务 ， 保障群众的知情权和监督权 。


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