孟话历史|是公仆还是共产主义贵族？——前苏联的特供制
贞观书院2014-08-14
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金碧辉煌的别墅里 ， 有40－50人在为一个家庭服务 ， 家里每天有亲朋食客数十人——当你把这个情景与亿万富豪或者帝王贵族之家相联系时 ， 你可能不感意外 。 然而 ， 当这些与前苏联无产阶级伟大作家高尔基的生活联系起来时 ， 你又会有怎样的感受呢？
1935年 ， 法国著名作家罗曼·罗兰到莫斯科访问 ， 在他的《莫斯科日记》中描述了一路的见闻 。 他写道：“身为国家与民族卫士的伟大共产党人队伍与其领导者们 ， 正在不顾一切地把自己变成一种特殊的阶级” ， “而人民则不得不依然为弄到一块面包与一股空气（住房）而处于艰难斗争的状况之中” 。 罗兰惊诧地发现 ， 连无产阶级伟大作家高尔基也被当做贵族供养起来 。 他认为苏联已经出现“特殊的共产主义特权阶层”和“新贵族阶层” 。
官职等级名录制度——“被安排”的幸福生活
特权阶层的产生是制度安排的结果 。 斯大林运用手中掌握的“无限权力” ， 特别是分配干部的权力 ， 创立了官职等级名录制度 。 1923年11月8日 ， 俄共（布）中央决议规定了选拔、分配领导岗位干部的制度 ， 这个决议规定了三类官职等级名录的资格 。 第1号官职等级名录中大约有3500个最重要的领导职位 ， 其中包括最高国民经济委员会各局首长 ， 托拉斯、辛迪加的领导人 ， 大工业企业领导人等；第2号官职等级名录 ， 包括各部、局的副职以及其他相当职务；第3号官职等级名录 ， 是地方上的领导干部 。
如果你有幸成为名录中的一员 ， 你就“被安排”了 ， 可以享有特权阶层的生活 。
【孟话历史|是公仆还是共产主义贵族？——前苏联的特供制】如果你暂且还不在名录 ， 那你就得想想法子了 。
到1924年初 ， 由中央委员会确定的领导干部总数为13163人 。 地方各级也规定了自己的官职等级名录 ， 如乌拉尔州委规定本州的领导干部为1066人 。 不过 ， 地方领导干部只有最重要的职位才由中央委员会来确定 。
官职等级名录包括了最重要的岗位和职务 ， 而候选人都是由中央委员会事先审查和批准的 ， 解除职务也要经过中央委员会的同意 。 处在这个权力金字塔尖的是斯大林 。
权力不断集中 。 联盟的部级单位后来达到了160个 ， 被看作是法律的各行政部门的大小命令法规达到20多万种 ， 1000多万条 ， 差不多可以说连小便的动作也有规定了 。 行政命令体制加强 ， 但缺乏民主监督机制 ， 这必然令国家机构臃肿 ， 官僚作风大增 。 到1985年 ， 苏联部长会议的正副部长达到800多人 ， 一个普通文件的审批经常要几个星期 ， 甚至一二个月 。
官职等级名录 ， 后来变成了一个专门名词 ， 有幸列入其中的苏共领导干部逐渐转化为“红色贵族”——拥有个人利益、生活方式和意识形态等的特殊社会集团 。
特定工资和“钱袋”制度
斯大林时代 ， 苏共高级干部阶层的一项重要特权就是特定工资制 。 1945年4月 ， 苏联政府规定 ， 对在机关、企业、团体中担任重要职务 ， 具有高深学识和经验丰富的人实行特定工资制 。 其数额一般规定为2200-3000旧卢布 ， 最高额可达4000-5000旧卢布 。
这个特定工资额后来又有增加 。 但这个增加额部分没有列入工资单 ， 是用封着口的小纸袋同工资一起发放 。 这就是苏共历史上所谓的“钱袋”制度 。
前苏联外长莫洛托夫同苏联作家丘耶夫在1969-1986年期间有过多次谈话 ， 其中谈到过工资和“钱袋”问题 。 莫洛托夫说：“我现在无法准确说出给我多少工资 ， 因为变了好几次 。 而且战后根据斯大林的倡议 ， 采用了‘钱袋’制 。 用这种封着的小包给军事和党的领导人送钱 ， 很多的钱 。 当然 ， 这是不完全正确的 。 数目不仅太大 ， 而且过分 。 我对此不否认 ， 因为没有权利提出任何反对意见 。 ”
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