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上市公司 超重磅！刚刚，国务院放大招

中国基金报 泰勒
9日晚间 ， 国务院放大招 ， 对A股发话了！发布关于进一步提高上市公司质量的意见 。
基金君看了一下 ，信息量极大 。
上市公司 超重磅！刚刚，国务院放大招
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以下是基金君整理的要点 。
1、资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用 ， 上市公司是资本市场的基石 。 提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求 ， 是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 。
2、上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍较突出 ， 与建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的要求还存在差距 。 同时 ， 面对新冠肺炎疫情影响 ， 上市公司生产经营和高质量发展面临新的考验 。 为进一步提高上市公司质量 ， 现提出如下意见 。
3、规范公司治理和内部控制 。
完善公司治理制度规则 ， 明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任 。 控股股东、实际控制人要履行诚信义务 ， 维护上市公司独立性 ， 切实保障上市公司和投资者的合法权益 。
【上市公司 超重磅！刚刚，国务院放大招】4、提升信息披露质量 。
以提升透明度为目标 ， 优化规则体系 ， 督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息 。 以投资者需求为导向 ， 完善分行业信息披露标准 ， 优化披露内容 ， 增强信息披露针对性和有效性 。
5、支持优质企业上市 。 全面推行、分步实施证券发行注册制 。
优化发行上市标准 ， 增强包容性 。 加强对拟上市企业的培育和辅导 ， 提升拟上市企业规范化水平 。 鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市 。 发挥股权投资机构在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面的积极作用 。 大力发展创业投资 ， 培育科技型、创新型企业 ， 支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大 。
6、促进市场化并购重组 。
充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用 ， 鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展 。 完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度 ， 丰富支付及融资工具 ， 激发市场活力 。 发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作用 ， 支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革 。 支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产 ， 允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资 ， 提升上市公司国际竞争力 。
7、完善上市公司融资制度 。
完善上市公司再融资发行条件 ， 研究推出更加便捷的融资方式 。 支持上市公司通过发行债券等方式开展长期限债务融资 。 稳步发展优先股、股债结合产品 。 大力发展权益类基金 。 丰富风险管理工具 。 探索建立对机构投资者的长周期考核机制 ， 吸引更多中长期资金入市 。
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8、严格退市监管 。
完善退市标准 ， 简化退市程序 ， 加大退市监管力度 。 严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为 ， 将缺乏持续经营能力、严重违法违规扰乱市场秩序的公司及时清出市场 。 加大对违法违规主体的责任追究力度 。
9、拓宽多元化退出渠道 。
完善并购重组和破产重整等制度 ， 优化流程、提高效率 ， 畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道 。 有关地区和部门要综合施策 ， 支持上市公司通过并购重组、破产重整等方式出清风险 。
10、积极稳妥化解上市公司股票质押风险 。
坚持控制增量、化解存量 ， 建立多部门共同参与的上市公司股票质押风险处置机制 ， 强化场内外一致性监管 ， 加强质押信息共享 。
11、严肃处置资金占用、违规担保问题 。
控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益 。 坚持依法监管、分类处置 ， 对已形成的资金占用、违规担保问题 ， 要限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题 ， 要严厉查处 ， 构成犯罪的依法追究刑事责任 。
12、加大执法力度 。
严格落实证券法等法律规定 ， 加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度 。 加强行政机关与司法机关协作 ， 实现涉刑案件快速移送、快速查办 ， 严厉查处违法犯罪行为 。
13、推动增加法制供给 。
推动修订相关法律法规 ， 加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任 ， 完善证券民事诉讼和赔偿制度 ， 大幅提高相关责任主体违法违规成本 。 支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼 。
14、持续提升监管效能 。
坚持服务实体经济和保护投资者合法权益方向 ， 把提高上市公司质量作为上市公司监管的重要目标 。
15、督促中介机构归位尽责 。
健全中介机构执业规则体系 ， 明确上市公司与各类中介机构的职责边界 ， 压实中介机构责任 。 相关中介机构要严格履行核查验证、专业把关等法定职责 ， 为上市公司提供高质量服务 。 相关部门和机构要配合中介机构依法依规履职 ， 及时、准确、完整地提供相关信息 。


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