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英清除华为设备计划提前 德拟立法政审电信设备商

英国议会一委员会表示发现明确的证据 。 该机构建议英国政府有必要提前清除所有华为设备 。英国下议院国防委员会10月8日公布的调查报告中呼吁西方国家团结一致 ， 该委员会还指出 ， 这些发现将会促使英国最早在2025年之前把华为剔除出英国的5G网络 。美国及其盟国认为 ， 华为设备可能会被用来进行间谍活动 。 华为对此一直予以否认 。 大部分西方国家都禁止这家中国公司进入它们的5G网络项目 。英国议会这次调查的证据来自学者、网络安全专家和电信行业内部人士提供的证词 ， 其中还包括一些长期对华为公司进行批评的人士提供的证词 。国防委员会的报告提到了一名风险投资专家的证词 。 他表示“中国政府在最近三年给华为提供了大约750亿美元的资金以帮助华为公司的发展” ， 这使得华为可以用“低的荒谬的价位”出售其设备 。这份报告引述一名专门从事中国企业违规行为研究人员的说法 ， 称华为公司虽然公开一再否认 ， 但它确实“参与了多种情报、安全和知识产权方面的活动” 。国防委员会作出的结论是：“显然 ， 华为与中国政府有着密切的联系 。 ”“华为公司的股东结构和它得到的补贴都证明了这一点 。 ”这份报告提醒西方国家虽然不应该盲目相信“缺乏证据的激烈的反中言论” ， 但还是有必要进行一些政策调整 。 英国政府已经决定 ， 今年之后 ， 英国不会允许购买新的华为5G设备 ， 现在已经使用的华为设备必须在2027年之前彻底清除 。但是 ， 国防委员会说 ， 如果英国与中国关系恶化 ， 或者美国及其盟友一致要求 ， 英国各部大臣应当考虑把这个最后期限提前至2025年 。国防委员会的报告说 ， 如果中国继续威胁英国 ， 英国政府就应当“认真考虑”是否允许中国将来进入英国经济的关键领域 。报告建议在即将提出的国家安全和投资议案中授权各部大臣禁止他们认为具有风险的投资进入 。报告还提出要加强与盟国的合作 ， 确保其它电信设备供应商能够满足英国的需要 。 报告敦促英国政府抓紧推出电信议案 ， 结束目前“商业考量冲击国家安全考量”的局面 。华为公司回应说 ， “这份报告缺乏公信力” ， 称“它是建立在意见而非事实的基础之上 。 ”新的指控给华为提出了一个新的挑战 。 尽管华为目前在英国面临的选择非常有限 ， 但它还是在努力把它的5G电信设备销售给其它欧洲国家 。华为公司发言人说：“我们相信人们会看穿这些所谓勾结的指控 ， 会记得过去20年来华为为英国作出的贡献 。 ”华为公司没有人参加最近的听证 ， 但该公司曾经派人参加过英国议会在今年7月举行的听证 。与此同时 ， 德国计划立法加强限制电信设备供应商 ， 分析认为 ， 华为将因此被排除在该国5G网络建设之外 。德国总理默克尔的内阁计划在未来几周内通过的一项法案 ， 将对电信设备供应商实行两阶段审批程序 ， 除了对各电信设备组件进行技术检查外 ， 还要对设备制造商的“可信度”进行政治审查 。根据10月8日公布的这份草案 ， 第一阶段由德国联邦信息安全办公室（BSI）负责 ， 华为过关不会有太大障碍 ， 但第二阶段的“政审”的门槛将是难以逾越的——供应商必须提供翔实的“可信任声明” ， 并经过德国外交部、内政部、经济部等部门的层层审批 。新法案虽然不是直接禁止华为 ， 但将造成审批上的障碍 。 新美国安全中心（CNAS）科技与国家安全项目高级研究员拉塞尔说：“基本上 ， 这是一个可以有效地禁止华为或任何不受信任的供应商进入网络的一个聪明的作法 ， 而不必直接宣布禁令 。 ”法案可能还会将德国情报部门纳入电信设备入网供应商审批程序 。 德国联邦情报局近年来已经多次表达过对华为参与德国通信网络建设的忧虑 。美国曾警告 ， 如果德国政府不禁止华为 ， 美国将缩减与德国的情报共享 。 一位德国高级官员说 ， 美国的压力“太残酷” 。不过 ， 新美国安全中心的拉塞尔不认为美国的压力对德国对华为的态度转变起到决定作用 。“德国人很早就知道华盛顿在这件事上的立场 。 更重要的是 ， 在德国国内 ， 他们对不受信任的供应商在关键基础设施中应该扮演什么角色展开了一场非常健康的辩论 。 理性的声音占了上风 。 ”德国一直是华为在中国大陆以外扩张的主要市场之一 。 华为已经与沃达丰（Vodafone）、德国电信（Deutsche Telekom）、西班牙电信德国公司达成交易 ， 提供无线电接入网（RAN）设备 ， 也就是所谓的外缘5G网络设备 。不过 ， 草拟中的法案规定的审批范围不限于5G核心网络 。 也就是说 ， 如果法案生效 ， 德国电信运营商可能被迫移除网络中的华为外缘设备 。草案预计在今年11月在德国联邦内阁会议上讨论 ， 随后将提交议会进入正式立法程序 。最近访问柏林的美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿克拉奇上周三说：“我们看到事情在德国正朝着正确的方向发展 。 ……与华为在一起没有未来 。 ”欧盟委员会今年7月警告称 ， 欧洲需要摆脱“对高风险供应商的依赖” 。 英国7月宣布了有关禁令 ， 法国也颁布了相关法规 ， 阻止电信公司使用华为设备 。美国国务卿蓬佩奥上周在访问罗马时也警告意大利政府 ， 中国科技公司对意大利国家安全和公民隐私构成威胁 。《华尔街日报》最近发表社评说 ， 美国敦促盟友禁用华为并不是为了美国的经济利益 ， 因为禁令的直接受益者是欧洲的诺基亚和爱立信 ， 真正的考量是国家安全 。 在中国 ， 没有一家中国公司是独立的⋯⋯中国的国家补贴使华为的设备价格明显降低 。 但默克尔终于开始行动了 ， 因为她面临着来自德国政界和党内的反对 。 中国方面可能会对在中国做生意的德国公司进行报复 。 但这只会验证柏林不信任中国的决定 。 ”


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