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徐静波：日本社会IT化到底有多落后？

一场新冠病毒疫情 ， 让日本政府吃足了苦头 。安倍在位时 ， 下令给全体国民 ， 也包括在日外国人 ， 不管男女老少 ， 一律发放10万日元（约6500元人民币）的生活补助金 。这一喜讯传来 ， 人人欢喜 。 但是这一笔钱 ， 发了整整3个月 。 原因是许多人没有身份证 ， 即使有的话 ， 也没有跟自己的银行账号挂钩 。也就是说 ， 政府想给你发钱 ， 就不知道往哪里发 。发钱一事 ， 让日本政府与日本国民都发现了一个问题：日本社会的IT化 ， 是不是已经很落后？徐静波：日本社会IT化到底有多落后？
来看看联合国发表的一份2020年的调查统计 ， “电子政府”做得最好的 ， 第一位是丹麦 ， 第二位是韩国 ， 第三位是爱沙尼亚 。 而美国排在第9位 ， 日本排在第14位 。还增加USB功能 ， 持卡人可将身份证和电脑连接起来读取身份证里的相关信息 。日本建立国民身份证制度 ， 要比中国晚了28年 。 直到2012年 ， 国会才通过一部法律 ， 要实施国民身份证制度 ， 给每一位国民、包括在日外国人一个身份编号 。但是 ， 日本没敢说是“身份证” ， 而是小心翼翼地把它叫做（我的编号卡） 。徐静波：日本社会IT化到底有多落后？
结果这一编号卡制度一经推出 ， 就立即遭到了国民的抵制 ， 因为大家都担心 ， 个人隐私被政府控制 ， 或被泄露 。日本政府为了推行这张“身份证” ， 费了九牛二虎之力 ， 最后想出了一个诱饵——领取“我的编号卡”的人 ， 可以获得政府5000日元的购物券（约325元人民币） 。但是直到2020年4月 ， 8年间 ， 领取“我的编号卡”的人 ， 还不到20% 。 绝大多数的人 ， 不愿意领取 。那么 ， 日本社会迄今为止 ， 作为个人身份证件的东西 ， 究竟有什么呢？第一是驾照 ， 第二是国民健康保险卡 。 外国人则使用“外国人在留卡” 。为什么在日本社会 ， “我的编号卡”这种全民身份证无法得到广泛的使用呢？解读很简单 ， 就是因为日本有一部法律 ， 叫“个人隐私保护法” ， 个人的姓名、出生年月日、家庭住址、电话号码、银行账号等均属于个人隐私 ， 任何机构与个人未得到本人同意 ， 不得擅自要求提供 ， 更不得泄露 。正因为有这一部法律 ， 政府就无法搜集和掌握国民个人的隐私资料 ， 除了最基本的户籍资料之外 ， 像个人资产、银行存款等信息 ， 除了持有法院搜查令之外 ， 银行是不得向包括政府、警察在内的任何机构擅自提供 。这一部法律 ， 就像一堵围墙 ， 一定程度上保护了日本国民的隐私 。 但是 ， 也给日本政府和日本社会的电子化 ， 带来了重重障碍 。徐静波：日本社会IT化到底有多落后？
假如日本政府已经实现了国民管理的电子化 ， 这一次发放10万日元的补助金 ， 政府根据个人信息资料 ， 分分秒秒可以立即汇入每一位国民的个人或家庭账号 。 但是 ， 日本政府这一次的发钱 ， 还是用了最原始的信函邮寄通知的方式 。 1亿2600万人口 ， 加上320万外国人 ， 每个人都要给他寄一份厚厚的发钱资料 ， 所花费的人工费 ， 那浪费了300多亿日元 。所以 ， 这一次菅义伟当首相 ， 他实施的行政改革的第一大目标 ， 就是要成立一个“数码厅” ， 作为全国管理IT化的中央机构 。那么 ， 菅义伟首相眼中的数码社会 ， 到底应该是一个怎样的社会？第一 ， 政府机关的办公和信息管理 ， 全部实现电子化 。 要逐步消灭纸头和印章 。第二 ， 通过“我的编号卡”的全面使用 ， 建立起政府机构与国民之间的服务电子化系统 。 譬如 ， 你要取一份自己的户籍资料 ， 不再需要亲自跑到市政府去 ， 在家附近的24小时便利店的专用终端机上 ， 输入个人号码 ， 就可以打印出来 。第三 ， 在一定程度上 ， 建立起政府对于国民基本信息的掌握 ， 特别是遇到地震、海啸、台风等自然灾害时 ， 政府随时可以向灾民提供救济 。 而只要有这一种“我的编号卡”身份证 ， 灾民就可以用其代表银行卡取钱 ， 或接受医疗 。 政府或医疗机构可以从你的“身份证”上获取你个人信息 。但是 ， 一听说“我的编号卡”要与银行账号挂钩 ， 许多日本人就不干了——坚决不能让政府知道我有多少钱 。 政府解释说 ， 我只绑定你一个银行账号 ， 其他账号我不管 。 但是一直到9月初 ， 全国“我的编号卡”领取率还不到40% ， 这是最令日本政府感到头疼的事情——这事还不能强迫国民一定要领取 。日本研究AI问题的东京大学松尾丰教授说 ， 日本政府与日本社会电子化、数码化、AI化的落后 ， 不是日本没有这方面技术 ， 而是因为整个政府与社会 ， 还没有建立起统一的规则 ， 并对电子化、数码化存在着轻视 ， 认为互联网没什么大不了的事 ， 我用现金也可以 ， 干嘛一定要用电子支付？日本与中国和韩国已经在这些领域拉开了很大的距离 ， 不赶紧追赶 ， 将会影响产业的发展 。徐静波：日本社会IT化到底有多落后？
当了7年零8个月内阁大管家的菅义伟首相 ， 虽然已经71岁 ， 但是深知整个社会实现电子化、数码化的重要性 。 设立“数码化厅” ， 推进全社会与全民生活的数码化 ， 不只是为了提高社会管理的效率 ， 更重要的还是想把“电子化、数码化”作为新经济的增长源 ， 搅动数码AI产业的发展 ， 尽快让日本社会迈入AI时代 。但是 ， 就不知保守的日本社会 ， 许多国民的脑筋能否转过弯来 ， 去热烈拥抱数码生活与AI时代的到来？——————————————喜欢收听音频节目的读者 ， 请收听喜马拉雅“静说日本”节目 。


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