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解放网|今年有望再创“史上最低”，市民却有获得感，上海这项数据五年年均降8.5%( 二 )


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上海生态环境保护大数据平台
通过监测积累了丰富数据 ， 就能在锁定污染源的基础上 ， 给它们“画像” ， 进而对症下药 。
近5年来 ， 上海不断完善大气污染排放清单 ， 可逐年更新机动车源、扬尘源等10类重点污染源的污染排放情况 。
以燃煤源为例 ， 近5年来 ， 上海积极控制燃煤总量 ， 制定了地方的燃煤电厂大气污染物排放标准 ， 推进燃煤电厂超低排放改造 。
2019年 ， 上海电厂主要污染物二氧化硫、氮氧化物的排放量较2016年分别下降了92%和71% 。
解放网|今年有望再创“史上最低”，市民却有获得感，上海这项数据五年年均降8.5%
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2018年12月 ， 上海市环境监测中心和多家单位联手的杰作——“超级气球”在河北省望都县升空 ， 其在大气科研领域的应用 ， 填补了我国大气立体观测领域的技术空白
“最严尺度”“审慎监管”并济
正本还需清源 ， “水晶天”的常驻 ， 离不开监管执法的雷厉风行 。
2016年至今 ， 上海在大气污染方面共执法查处案件2912件 ， 处罚金额共计约3.59亿元 。
随着新环保法的实施 ， 违法成本大幅提高 ， 执法手段更加丰富 ， 上海捍卫生态环境的力度和决心愈发深入人心 。
2017年 ， 上海生态环境部门将造成严重环境危害后果、故意造成环境污染事故、一年内环保违法行为累计超过两次 ， 伪造、变造或隐匿、销毁证据材料等情形视作极其恶劣 ， 明确可以直接依法给予顶格处罚 。
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上海还主动自我加压 ， 通过提高各项环保标准 ， 用最严尺度倒逼污染者关停并转 。
近年来 ， 上海修订了《上海市大气污染防治条例》《上海市环境保护条例》《上海市饮用水水源保护条例》；出台了锅炉、畜禽养殖、污水综合等地方排放标准 。
对此 ， 立邦工业涂料（上海）有限公司深有感触 。 2019年7月开始实施的相关国家标准更趋严格 ， 将重点地区企业非甲烷总烃允许排放的浓度上限值从120毫克/立方米缩减到60毫克/立方米 ， 而根据上海相关地方标准 ， 这一限值进一步“压缩”到了50毫克/立方米 。
在重压倒逼下 ， 公司投入5000多万元 ， 对原有环保处理设施进行提标改造 ， 设施自2018年11月试运行至今 ， 非甲烷总烃排放浓度始终限制在30毫克/立方米以下 。 企业因此尝到甜头——因为有较高的环保社会责任意识 ， 市场信誉和品牌形象得到提升 。
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立邦工业涂料（上海）有限公司将原有的“除尘、水喷淋和光氧催化”技术改造成目前的“除尘、脂溶性吸收、碱淋吸收、组合光催化氧化和深度氧化”技术 ， 治理挥发性有机物的效果大幅提升
通过精准治理 ， 不错放任何一个失信者 ， 也不挫伤任何一个愿意守信却一时疏忽者继续发展的积极性 。
上海在生态环境领域深入探索包容审慎监管 ， 今年出台了轻微违法违规行为“免罚清单” ， 明确涉及建设项目、大气、固体废物、噪声、环境管理等5个生态环境领域的11种初次轻微违法行为 ， 如及时纠正、没有造成危害后果 ， 将不予行政处罚 。
今年5月至7月 ， 上海共有58件生态环境轻微违法违规案件被核准“免罚” ， 免罚金额共计至少79.6万元 。
通过市场机制创新促减排
以监管执法倒逼企业治理大气污染 ， 是常规思路 ， 上海不断借鉴国际先进经验 ， 尝试通过市场机制这只“无形之手” ， 让排污者从“要我治”转变为“我要治” 。
2015年底 ， 上海正式启动挥发性有机物排污收费试点 ， 根据排污者污染治理情况和排放水平 ， 实施差别化收费政策 。
积极减排的企业排污费可以“打折” ， 试点效果达到了预期：截至2017年10月 ， 第三阶段试点行业的挥发性有机物核定排放量为0.69万吨 ， 收费金额为1.34亿元 ， 相比第一阶段 ， 收费没有增加 ， 反而减少了300万元 ， 而挥发性有机物核定排放量则减少了近一半 ， 这还是在第三阶段试点行业增加了至少一倍的基础上 。


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