手机|小小手机，为何成为军队管理的大难题？( 二 )
2014年乌克兰危机时 ， 国际舆论一直怀疑俄罗斯正规军进入乌克兰秘密作战 ， 但是苦于没有确凿的证据 。 后来 ， 俄军一名军人自拍照在网络走红 ， 据分析拍摄地为乌克兰 ， 西方国家以此为确凿证据 ， 随即对俄实施大规模制裁 。 虽然俄军事法庭对这名军人进行严厉惩罚 ， 但造成的损失却难以弥补 。
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俄罗斯军人自拍照 ， 被分析出拍摄于乌克兰 ， 最终坑了国家（图自外媒）
考虑到智能手机对军事机密造成极大的冲击 ， 很多国家和地区的军队都对官兵使用智能手机进行严格控制 。
如俄罗斯军队规定 ， 军人一律不允许使用智能手机 ， 而是只能用简单的按键手机 。
美军在一线作战的官兵只允许使用特殊定制的智能手机 ， 在网络、系统构架、加密方法、软件应用等方面进行了规范 ， 禁止安装使用中、俄等国家的APP 。 2019年11月 ， 美军陆军学员司令部宣布 ， 禁止学员在穿着军服时使用TikTok ， 声称该软件处理用户信息的方式“令人担忧” 。
“戴着镣铐起舞”
我军由于实施集中统一管理的需要 ， 对社会上先进的技术和运用的接纳 ， 总是会有“慢一拍”的现象 。
上世纪七八十年代 ， 部队一度对战士穿皮鞋、戴手表、听收音机等方面 ， 管控十分严格 。
手机在社会上得到广泛应用之后 ， 部队一开始也是采取“封禁”的政策 。 2002年颁布的《内务条令》规定：“除工作需要并经师（旅）以上单位首长批准外,军人不得使用移动电话、寻呼机等通信工具 。 ”
解放军报等军队媒体多次公开发表警示性文章 ， 诸如《戒除新兵手机依赖症防范泄密》等 。 军营之内 ， 《小心你的手机》、《无形的黑手》等内部宣传警示教育片也轮番播出 。
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手机进军营 ， 一个班战士坐在一起上网成为常见的场景 。 （图自中国军网）
直到2015年7月 ， 原四总部联合下发《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》 ， 其中明确规定“在符合保密要求的前提下 ， 军队人员在课外活动时间、休息日、节假日等个人支配的时间 ， 可以使用手机（含智能手机） ， 可以通过个人移动终端或者军营网吧使用互联网 。 具体办法由师旅级单位结合实际制定 。 ”这才打开了军人使用智能手机的关卡 。
据2016年4月《解放军报》的一篇报道 ， 在智能手机正式被放行前 ， 陆军第16集团军某旅向官兵发放1800份调查问卷 ， 想不到 ， 对“你最期盼的事儿是什么”的回答 ， “用智能手机上网”占了98.6% ， 在你对“互联网进军营怎么看”一题中 ， 官兵齐刷刷地点了赞 。 这说明 ， 当时官兵对开放使用智能手机的愿望已十分急切 ， 使用手机已成为大家的普遍心声 。
如前文所述 ， 智能手机是一把双刃剑 ， 它在丰富官兵业余文化生活、辅助进行作战行动等方面发挥着积极作用 ， 但也存在失泄密隐患和安全风险 。 在开放使用智能手机5年多时间内 ， 很多部队都在探索能够兼顾保密需要和个性化需求的手机管理模式 。
这方面 ， 军队媒体进行了很多报道 ， 综合分析大概有这么几种方式：
一是通过安装管控软件 ， 对手机操作进行监管 。
如第79集团军某旅与地方企业合作 ， 成功研发出一款“安全卫士”防失泄密手机软件 ， 安装到每名官兵的手机上 。 这款软件通过后台操作终端 ， 不仅能对敏感信息进行实时监测和屏蔽 ， 还能够过滤和阻止访问一些非法网站 ， 确保不良信息进不来、涉军信息出不去 。
二是禁止手机的某些功能 ， 从源头上杜绝失泄密的可能 。
如某集团军对战士的智能手机 ， 通过禁用摄像头、GPS等功能 ， 防止照片、位置信息的产生 ， 通过禁用USB、蓝牙、SD卡等功能 ， 防止信息泄露 。 这样一来 ， 手机只具备打电话、查网页等基本功能 ， 信息基本上是“单向流动” 。
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很多单位对官兵个人的智能手机进行统一管理 ， 课余时间集中使用（图自《解放军报》）
三是限定使用手机的时间和地点 ， 其他时间统一保管 。
如规定只有在休息日时才能使用手机 ， 使用时必须在宿舍等场所集体进行 ， 相互之间也是一种监督约束 。 在会议室等重要场所外设置手机保管柜 ， 禁止将手机带入涉密场所 。
由于军人使用手机受到监管较严格 ， 不像地方老百姓那样随时随地都可以使用 ， 有人形象地称之为“戴着镣铐起舞” ， 享受的是有限度的“自由” 。
“机外机”、“卡外卡”缘何难以杜绝
实施集中统一管理的前提 ， 是对官兵的手机进行统一登记、统一管理 。 《内务条令》规定：军人使用移动电话 ， 实行实名制管理 。 旅（团）级以上单位应当对使用人员的姓名、部职别、电话号码和移动电话品牌型号等进行登记备案 ， “不使用时 ， 通常集中保管” 。
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