上海|这些高校应届生可直接落“沪”，上海为何“放下身段”？( 二 )
深度老龄化带来的抚养负担 ， 以及就业人口的不足 ， 都意味着上海需要源源不断地给这座城市补充新鲜血液 。
基于此 ， 在不影响城市功能疏解的大前提下 ， 让在沪顶尖高校的学生 ， 能就地安家落户 ， 的确有很大必要性 。
双循环新发展格局下 ， 更需人才充分流动
作为户籍门槛最高的城市之一 ， 上海这一户籍新政 ， 从侧面折射出此轮人才竞争的激烈程度 。
不过要提醒的是 ， 对绝大多数城市来说 ， 开放落户 ， 不仅是吸引优质人才的需要 ， 也是保证市场要素更自由流动的必然要求 。
关于这一点 ， 从近两年来开放落户相关文件的发布密度 ， 就能看得相当清楚 。
比如《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》就明确提到 ， “督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制” ， “推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制” 。 至于特大、超大城市 ， 也要完善积分落户政策 。
可见 ， 户籍制度的总体思路 ， 是不断走向开放 ， 为人口流动创造更便捷的条件 。 而在人才红利和政策驱动的双重因素下 ， 各地区也纷纷响应号召 。
比如今年以来 ， 就陆续有南昌、沈阳等省会城市 ， 宣布取消落户门槛；河南等一些省份 ， 也都实现了省会以外城市的“零门槛”落户 。 “零门槛”落户时代正在加速到来 。
不过有个细节值得注意 ， 涉及城区常住人口300万以下的城市 ， 2019年的城镇化建设任务的提法是 ， “全面取消落户限制”；2020年则使用了“敦促”一词 ， 这至少传递出两方面的信号：
第一 ， 除了少数特大、超大城市 ， 取消落户限制是大势所趋 。 国家层面打破户籍坚冰 ， 推进户籍制度改革的决心很坚定 。
第二 ， 确实还有部分符合条件的城市 ， 存在着不必要的落户限制 。
对这些城市来说 ， 在上海都出台户籍新政出手招揽人才的前提下 ， 确实没有理由再抱残守缺了 。
尤其是在双循环新发展格局下 ， 国际贸易和投资大幅萎缩 ， 国际大循环动能明显减弱 。 中国经济的发展 ， 更多得靠内部的循环 ， 充分打通14亿人的大市场 ， 让生产要素更自由地流通起来 。
如果户籍坚冰不打破 ， 人口流动还是阻碍重重 ， 产业和人才资源就无法按照市场规律正常集聚、高效配置 ， 也会影响经济发展大局 。
当然 ， 落户门槛降低的全面到来 ， 意味人才的流动性更强 。 所以要真正留住人才 ， 还得在就业保障、提升公共服务质量等各方面综合发力 ， 让城市更宜居 。
□熊志（媒体人）
编辑：柯锐 实习生：王雅晨 校对：王心
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