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提供|为构建新发展格局提供强大开放动能( 二 )


更趋平衡 。不平衡会带来不协调，不协调会带来循环不畅 。构建新发展格局，要求对外开放更趋平衡，包括进出口平衡、制造业开放与服务业开放平衡、沿海开放与内陆沿边开放平衡、向发达经济体开放和向发展中国家开放平衡等 。当然，这里的平衡并非绝对相等，而是要将差距控制在合理范围内，实现统筹协调、避免相互掣肘，共同服务于国内国际双循环 。
更加主动 。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境 。我们要实施更加积极主动的开放战略，主动向全球开放市场，吸引集聚商品、技术、资本、人才等资源；主动扩大朋友圈，团结一切愿意与我们开展合作的国家、地区和企业；主动适应国际经贸规则重构新趋势，深化改革完善投资贸易自由化便利化制度体系，对冲外部环境趋紧带来的不利影响，将发展主动权牢牢掌握在自己手中 。
更为安全 。新发展格局应是更为安全的发展格局 。在外部风险挑战明显增多的背景下，越是开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全这两件大事，这对我们自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力建设提出了更高要求 。要加快形成以事中事后监管为主的风险防控体系，通过更加精细的制度、规则和程序设计，实现高水平开放和安全之间的平衡 。
【提供|为构建新发展格局提供强大开放动能】三
当前和今后一个时期，我们要深刻把握新发展格局下扩大开放的几个着力点 。
加强服务贸易 。这是适应新一轮科技革命和产业变革趋势下国际贸易新格局的需要，是深入挖掘我国与发达经济体互补优势和潜力、畅通国际经济循环的需要，也是推动产业结构转型升级、畅通国内经济循环的需要 。应继续放宽服务业外资准入，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，加大吸引研发、设计等总部经济要素力度，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放 。充分发挥中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等各类平台对服务贸易的促进作用，积极推动多边、区域等层面的服务规则协调 。
稳步扩大进口 。超大规模市场是联结和畅通国内国际两个循环的关键枢纽，也是掌握国际经济关系主动权的一张“王牌” 。应当发挥这个优势，为其他国家提供更加广阔的市场机会，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场 。可进一步降低关税和制度性成本，加快培育进口贸易促进创新示范区，加大对跨境电商保税进口等新业态的支持力度 。在严格保护知识产权基础上，尽可能扩大技术合作朋友圈；在与民生密切相关的消费品领域，可推动实施从进口到零售的全链条降成本行动，减少中间流通环节，畅通供需对接和循环 。当然，扩大进口要充分考虑支付能力，进口与出口要基本平衡 。
推动制度型开放 。由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放，是我国对外开放迈向更高水平的重要标志 。应以自贸试验区和自贸港为主要平台，对标国际最高水平自由贸易园区，更大力度促进投资、贸易、金融等领域的自由化便利化，更大力度促进边境后规制改革创新，更大力度促进高端产业和新兴业态发展，建设新时代我国对外开放的规则引领区、压力测试区和国际对标区 。积极稳妥复制推广自贸试验区和自贸港制度创新经验，带动各地形成各具特色、各有亮点的国际一流营商环境 。
针对不同合作伙伴实施差异化开放路径 。深挖与各类合作伙伴的利益交会点，扩大互利共赢的经贸往来，畅通国际经济循环 。对发达经济体以引进来为主 。以“一带一路”为重点加强与发展中国家开放合作，以基础设施联通和产能合作为主要抓手，推动我国有优势、发展中国家有需求的装备、技术、标准、服务走出去，在我国与相关国家和地区之间形成分工合理、互利共赢的产业链供应链合作关系 。团结一切可以团结的力量，推动开放型世界经济发展 。
(本文来源：经济日报作者：中国宏观经济研究院对外经济研究所杨长湧、刘栩畅)


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